В Казахстане инициирована системная корректировка порядка финансирования граждан, находящихся на полном государственном обеспечении. Предлагаемые изменения носят точечный, но принципиально важный характер: они направлены на устранение дублирования бюджетных расходов и повышение эффективности использования государственных средств при безусловном сохранении всего спектра социальных гарантий, установленных действующим законодательством.

Существующая модель предполагает, что граждане, проживающие в государственных стационарных центрах оказания специальных социальных услуг, находятся на полном государственном обеспечении. Бюджетные средства в этом случае покрывают полный спектр их потребностей – проживание, питание, обеспечение одеждой, предоставление социальных услуг, медицинской помощи и квалифицированного ухода в объемах, строго регламентированных нормативными актами. Аналогичный механизм обеспечения действует и в отношении лиц, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Действующий механизм распределения пенсионных выплат и государственных социальных пособий предполагает их разделение в пропорции 30 на 70. Тридцать процентов суммы перечисляются непосредственно гражданину и остаются в его личном распоряжении, тогда как семьдесят процентов поступают на специальный счет центра. Эти средства традиционно направляются на покрытие дополнительных расходов, связанных с обслуживанием получателей социальных услуг. В частности, на дополнительное питание, приобретение мягкого инвентаря и иные нужды, предусмотренные законодательством.

Однако при детальном анализе выявляется существенный нюанс: ключевые расходы на содержание граждан, находящихся на полном государственном обеспечении, уже полностью покрываются государственным бюджетом. Фактически возникает ситуация, при которой одни и те же статьи расходов финансируются дважды – и за счет бюджетных средств, и за счет перераспределенных пенсионных выплат и пособий. Именно это противоречие и призваны устранить предлагаемые изменения.

В этой связи инициирован пересмотр порядка использования семидесяти процентов пенсионных выплат и социальных пособий с целью исключения повторного финансирования одних и тех же статей расходов. Принципиально важно, что при этом объем средств, находящихся в личном распоряжении граждан, остается абсолютно неизменным. Как и прежде, тридцать процентов соответствующей пенсионной выплаты или государственного социального пособия будут выдаваться получателю для покрытия личных потребностей.

Предлагается, чтобы оставшиеся семьдесят процентов не направлялись на повторное покрытие расходов, которые государство уже обеспечивает в рамках полного гособеспечения. Высвобожденные таким образом бюджетные ресурсы могут быть перенаправлены на реализацию социально значимых проектов, развитие системы социальной защиты населения и повышение качества предоставляемых социальных услуг, что в конечном счете повысит общую эффективность государственной социальной политики.

Особое внимание разработчиков реформы сосредоточено на безусловном сохранении социальных гарантий. Предлагаемые изменения ни в коей мере не предполагают сокращения объема государственного обеспечения граждан. Проживание, питание, уход, медицинская помощь и иные социальные услуги, гарантированные законодательством, по-прежнему будут предоставляться государством в полном объеме и в установленном порядке. Новый порядок планируется применять исключительно на период нахождения гражданина на полном государственном обеспечении.

Не менее важен и механизм восстановления полноценных выплат. После прекращения проживания в центре оказания специальных социальных услуг либо выхода из учреждения уголовно-исполнительной системы выплата пенсии по возрасту, пенсии за выслугу лет или государственного социального пособия автоматически возобновляется в полном объеме. Таким образом, гражданин не несет никаких финансовых потерь ни в период нахождения на гособеспечении, ни после его прекращения.

Подводя итог, можно констатировать, что доля средств, находящаяся в личном распоряжении граждан, сохраняется на прежнем уровне – тридцать процентов соответствующей выплаты. Основное новшество касается исключительно порядка использования оставшихся семидесяти процентов и направлено на исключение дублирования расходов, повышение эффективности использования государственных средств и безусловное сохранение социальных гарантий граждан. Реформа носит сбалансированный характер и отвечает принципам рационального управления бюджетными ресурсами.

Подготовил Ришат МАХСУТОВ