Депутаты Мажилиса Парламента подняли ряд принципиальных вопросов, затрагивающих основы общественной безопасности, профилактику преступности и защиту конституционных прав граждан. Речь идет о регулировании оборота алкогольной продукции и о фактическом отсутствии системного контроля за распространением технических средств скрытого наблюдения.

С соответствующими депутатскими запросами выступили представители фракции Народной партии Казахстана и партии Amanat, обратив внимание Правительства на ряд правовых пробелов.

Депутат Мажилиса Магеррам Магеррамов, выступая от имени фракции НПК, обозначил проблему алкоголя как один из ключевых факторов утраты человеческого потенциала и роста преступности в стране.

– Человеческий ресурс – самый ценный актив государства. Однако данный ресурс теряется нами без какой-либо объективно обоснованной причины, – заявил депутат.

В своем выступлении Магеррам Магеррамов сослался на официальные статистические данные Министерства внутренних дел, которые, по его словам, наглядно демонстрируют прямую взаимосвязь между употреблением алкоголя и совершением тяжких и особо тяжких преступлений.

– По данным МВД, каждое второе убийство в стране, каждое третье изнасилование и хулиганство совершаются в состоянии алкогольного опьянения, – отметил он.

Депутат также подчеркнул, что влияние алкоголя распространяется на широкий спектр преступлений и правонарушений.

– В пьяном виде совершены каждый четвертый грабеж, ДТП и более половины правонарушений в сфере семейно-бытового насилия, – добавил Магеррам Магеррамов. Отдельное внимание в его выступлении было уделено вовлечению несовершеннолетних в употребление алкоголя и правонарушения.

– Часто мы видим информацию в СМИ о нарушении общественного порядка несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения, – отметил депутат.

При этом он указал на объективную невозможность эффективного контроля за всеми торговыми объектами.

– Сегодня никто не может гарантировать, что объекты торговли не продают алкогольные напитки несовершеннолетним, по той причине, что этих объектов очень много и физически проконтролировать их невозможно, – заявил мажилисмен.

По его мнению, данный вопрос требует принципиального изменения подходов к профилактике.

– Фракция НПК считает, что борьбу с преступностью надо начинать с искоренения первопричины этих преступлений, иначе мы будем вовлечены в бесконечный круговорот ликвидации последствий данных преступлений, – подчеркнул Магеррам Магеррамов.

В этой связи фракция Народной партии Казахстана заявила о необходимости возвращения ранее действовавших норм законодательства.

– Полагаем, что назрела необходимость вернуться к ранее действующей норме, запрещающей реализацию алкоголя в радиусе 100 метров от детских учреждений и организаций образования, – говорится в депутатском запросе.

Одновременно депутаты считают необходимым пересмотреть подходы к количеству торговых точек, реализующих алкогольную продукцию.

– Считаем важным ограничить количество торговых точек по реализации алкогольной продукции, – сказал мажилисмен.

Отдельным блоком в депутатском запросе обозначена инициатива по введению обязательной маркировки алкогольной продукции.

– В целях всестороннего контроля на всех этапах движения алкогольной продукции фракция НПК считает необходимым ввести обязательную маркировку алкогольной продукции, – подчеркнул Магеррам Магеррамов.

По мнению депутатов, данная мера позволит повысить прозрачность рынка и усилить профилактику правонарушений.

Фракция Народной партии Казахстана направила перечень предложений по регулированию оборота алкогольной продукции. Среди них – включение алкоголя в перечень товаров, подлежащих обязательной цифровой маркировке средствами идентификации. Также предлагается определить конкретные точки реализации алкоголя и запретить его продажу в иных местах.

Депутаты предлагают ограничить розничную продажу алкогольной продукции после 20:00. Продажа алкоголя в увеселительных заведениях, таких, как кафе и рестораны, должна прекращаться после 22:00. Также рекомендуется запретить онлайн-продажу алкогольных напитков.

Отдельное внимание депутаты уделяют профилактической работе с молодежью. Министерствам культуры и информации, просвещения, науки и здравоохранения предлагают разработать единую программу профилактики вреда алкоголизма среди несовершеннолетних и молодежи с использованием цифровых и медиаплатформ, привычных для этой аудитории.

С отдельным депутатским запросом в ходе пленарного заседания выступил депутат Мажилиса от партии Amanat Абуталип Мутали, выразив обеспокоенность фактическим отсутствием контроля за оборотом технических средств скрытого наблюдения.

– Сегодня рынок технических устройств в нашей стране практически не регулируется и не контролируется. На рынке доступны GPS-трекеры, GSM-маяки, миникамеры, диктофоны и электронные устройства, продаваемые через онлайн-платформы без лицензии или сертификата, – заявил депутат.

По его словам, подобная ситуация создает угрозу каждому гражданину.

– Любой гражданин может стать объектом тайного наблюдения, – подчеркнул мажилисмен.

Абуталип Мутали отметил, что неконтролируе­мый оборот подобных устройств нарушает базовые права человека.

– Это не только угрожает правам граждан на неприкосновенность частной жизни и семейные тайны, но и увеличивает риски незаконного сбора персональных данных, шантажа, преследования и корпоративного шпионажа, – заявил он.

Депутат напомнил, что статья 399 Уголовного кодекса Республики Казахстан прямо запрещает такие действия.

Однако, по его словам, правоприменительная практика остается фрагментарной.

– Их массовое распространение остается вне рамок всеобъемлющего правового регулирования, – подчеркнул он.

Депутат привел конкретные примеры из практики правоохранительных органов.

– В ходе рейдов правоохранительные органы выявили продажу таких устройств, как ручки с диктофонами, скрытые видеокамеры, встроенные в предметы домашнего обихода, очки и флеш-накопители. В Алматы, Темиртау и других регионах были конфискованы миникамеры и GSM-системы, а некоторые продавцы привлечены к уголовной ответственности, – сообщил депутат.

При этом Абуталип Мутали подчеркнул несис­темный характер принимаемых мер.

– Однако эти меры не носят систематического характера, а применяются только к отдельным случаям. Рынок продолжает функционировать беспрепятственно и расширяет свои масштабы,– отметил он.

Дополнительное беспокойство у парламентария вызывают современные автомобили, функционирующие через зарубежные серверы.

– Зарубежные компании могут отслеживать и анализировать все передвижения и другую активность наших граждан, – считает мажилисмен.

Он также указал на случаи удаленного вмешательства в работу транспортных средств.

Обращаясь к заместителю Премьер-минист­ра – министру искусственного интеллекта и цифрового развития Жаслану Мадиеву, депутат сформулировал конкретные предложения.

В их числе – введение обязательной сертификации и лицензирования продажи устройств скрытого наблюдения, разработка мер по контролю за их оборотом совместно с МВД и Генеральной прокуратурой, размещение серверов обработки данных автомобилей нового поколения на территории Республики Казахстан, разработка всеобъемлющего правового и контрольного механизма регулирования оборота этих устройств и принятие срочных мер.

Линара САКТАГАНОВА

г. Астана