С 1 января 2027 года в Казахстане изменится порядок назначения 14 видов социальных выплат. При оценке нуждаемости будут учитывать доходы, имущество и состав семьи. В Министерстве труда и социальной защиты населения объяснили, какие выплаты сохранятся и в каких случаях пособия не будут назначать.

На брифинге в Службе центральных коммуникаций Аскарбек Ертаев представил методику определения уровня социаль­ного благополучия, утвержденную 30 сен­тября. По словам министра, ее задача – изменить подход к предоставлению государственной помощи: учитывать не только формальное право на пособие, но и реаль­ное материальное положение семьи.

– Государственная поддержка должна предоставляться, прежде всего, тем, кто не может самостоятельно обеспечить свои потребности. Мы переходим от назначения пособий по формальному статусу к оценке реальной нуждаемости семьи, – подчеркнул глава МТСЗН.

Как пояснил министр, оценка будет состоять из двух компонентов – материального благосостояния и социальной устойчивости. Первый включает 59 показателей по шести направлениям – доходы и занятость, имущество, транспорт, бизнес, сельское хозяйство и кредиты. Сведения будут получать из государственных информационных систем, поэтому гражданам не придется собирать дополнительные справки.

Второй компонент позволяет учитывать обстоятельства, влияющие на положение семьи. По словам Аскарбека Ертаева, при оценке социальной устойчивости будут принимать во внимание наличие детей, пожилых людей и лиц с инвалидностью. Чем выше иждивенческая нагрузка, тем ниже показатель социальной устойчивости домохозяйства. Таким образом, одинаковый доход не обязательно означает одинаковый уровень благополучия.

Аскарбек Ертаев уточнил, что объектом оценки станет не отдельный получатель пособия, а домохозяйство в целом. В расчет войдут доходы и имущество зарегистрированных по одному адресу членов семьи, родственников и других проживающих лиц. Для учета детей одиноких родителей предусмотрены специальные правила, в том числе при раздельном проживании.

Как отметил министр, такой порядок должен исключить искусственное разделение обеспеченных семей ради получения государственных выплат.

Методика предусматривает пять категорий благосостояния. При этом для отнесения семьи к категории А или В необходимо одновременное наличие как минимум двух признаков обеспеченности. Один показатель, например, определенный уровень дохода, сам по себе не является достаточным основанием.

К категории А, по данным, представленным главой МТСЗН, относятся домохозяйства с доходом от 356 тысяч теңге на человека, несколькими объектами жилья общей площадью свыше 120 квадратных метров на человека, коммерческой недвижимостью, крупным бизнесом либо значительными земельными и сельскохозяйственными активами. В перечень также включены автомобили класса люкс 11 марок: Ferrari, Rolls-Royce, Lamborghini, Bentley, Porsche, Maybach, Maserati, Aston Martin, McLaren, Lotus и Rivian. При оценке учитывают год выпуска автомобиля.

По приведенным министром данным, к категории А относятся 329 тысяч домохозяйств, или пять процентов.

Чтобы пояснить применение критериев, Аскарбек Ертаев привел пример многодетной семьи из шести человек. Доход на каждого члена семьи составляет 458 тысяч теңге. Семья владеет домом и квартирой общей площадью 780 квадратных метров, автомобилем Bentley 2023 года выпуска и коммерческим помещением площадью 150 квадратных метров. Как сообщил министр, у домохозяйства выявлены четыре признака высокого достатка.

Несмотря на то, что семья получает пособие многодетным, с 2027 года выплаты, назначаемые с учетом нуждаемости, ей предоставлять не будут.

Категория В, по объяснению Аскарбека Ертаева, охватывает состоятельные, экономически устойчивые семьи. Среди критериев – доход от 305 до 356 тысяч теңге на человека, несколько объектов недвижимости, автомобили Mercedes-Benz, BMW, Audi, Lexus, Genesis и Toyota Land Cruiser. Также учитываются средний бизнес, коммерческий транспорт, сельскохозяйственная техника, земельные участки и поголовье скота.

Для семьи из четырех человек доходный критерий составляет от 1,2 до 1,4 миллиона теңге в месяц. Всего к категории В относятся около 1,05 миллиона домохозяйств, или 16 процентов, сообщил министр.

Аскарбек Ертаев подчеркнул, что реформа не затронет все пособия. Из 36 видов выплат, финансируе­мых из республиканского бюджета, принцип нуждаемости будет применяться к 14. Это отдельные пособия семьям с детьми, выплаты по инвалидности и уходу, при потере кормильца, на погребение и специальные государственные пособия.

По словам министра, семьи категорий С, D и Е сохранят право на эти выплаты, тогда как для категорий А и В их назначение будет ограничено. Остальные 22 вида пособий продолжат выплачивать по прежним правилам.

Аскарбек Ертаев также перечислил выплаты, которые сохранятся независимо от благосостояния домохозяйства. В их числе – выплаты ветеранам Великой Отечественной войны, участникам боевых действий, пострадавшим от ядерных испытаний и политических репрессий, а также предусмотренные выплаты за работу во вредных условиях и отдельным категориям лиц с инвалидностью.

Кроме того, независимо от категории семьи сохранятся пособия детям с инвалидностью, лицам с инвалидностью I и II групп, круглым сиротам и награжденным многодетным матерям, получающим пенсию по возрасту. Аскарбек Ертаев подчеркнул, что эти гарантии будут действовать и для домохозяйств, отнесенных к категориям А и В.

Отдельно министр остановился на выплатах, связанных с рождением и уходом за ребенком. По его словам, для женщин, участвовавших в системе социального страхования два года и более, выплата по уходу из Государственного фонда социального страхования сохранится независимо от категории семьи. Оценка нуждаемости будет применяться к единовременному пособию на рождение ребенка, финансируе­мому из бюджета.

Для неработающих женщин обе выплаты – единовременное пособие при рождении и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет назначаются из республиканского бюджета.

Как пояснил спикер, в этом случае обе выплаты будут предоставляться с учетом нуждаемости, право на них сохранят семьи категорий С, D и Е, а домохозяйствам категорий А и В их назначать не будут.

При этом пособие по беременности и родам останется без изменений и не будет зависеть от категории благосостояния семьи.

Еще одно изменение касается работающих матерей. Аскарбек Ертаев сообщил, что если женщина выйдет на работу до достижения ребенком полутора лет, социальную выплату по уходу продолжат перечислять до окончания установленного срока. Таким образом, выход на работу не станет основанием для досрочного прекращения этой выплаты.

По словам министра, основным инструментом реализации нового подхода станет Цифровая карта семьи. Сейчас в системе содержатся сведения о 6,2 миллиона семей, поступающие из более чем 30 государственных информационных систем.

Как пояснил Аскарбек Ертаев, данные обновляются ежедневно, а состав домохозяйств и уровень благосостояния пересматриваются ежемесячно. Если доход семьи снизится и она перейдет в нуждающуюся категорию, право на приостановленную выплату восстановят при очередном пересмотре. Следовательно, присвоенная категория не является постоянной и может измениться вместе с материальным положением семьи.

На брифинге глава ведомства также анонсировал онлайн-калькулятор, который позволит гражданам предварительно оценить благосостояние своего домохозяйства. По его словам, сервис планируют сделать доступным для населения в ближайшее время. При этом Аскарбек Ертаев предупредил, что калькуляторы, ранее распространявшиеся в социальных сетях, не соответствуют утвержденной методике.

Линара САКТАГАНОВА

г. Астана

Zanmedia.kz