В соответствии с Указом Президента РК Касым-Жомарта Токаева «О Государственной комиссии по полной реабилитации жертв политических репрессий» от 24 ноября 2020 года, в Алматы в состав городской комиссии вошли историки, политологи, владеющие навыками архивной работы. Задачи организационной подготовки в целом решены. В рамках деятельности алматинской городской комиссии по реабилитации автору этих строк хотелось поделиться своим мнением. Большая честь прикоснуться к судьбам соотечественников, узнать детали сложного по социальной нагрузке процесса. Каковы практические результаты поисков и где их можно использовать? Думаю, найденные и систематизированные материалы дадут шанс осмыслить пройденный народом путь с правовых и методологических позиций. Спираль истории порой возвращает на круги своя, и важно увидеть общее через призму времени.   

Дипломатический корпус РК за последние тридцать лет прошел большую школу и в качестве одной из актуальных, ныне решает задачу коммуникаций с зарубежными предпринимателями в целях привлечения инвесторов и повышения имиджа государства как стабильного объекта вложения капитала. Интерес представляет история попыток международной коллаборации, которые предпринимали казахские лидеры чуть менее ста лет назад. В указанном плане обращают на себя внимание уникальные проекты внешнеэкономического сотрудничества, которые имели место при непосредственном кураторе Госплана республики Смагула Садвокасова. Идеи децентрализации, о которых часто высказывался Смагул, придерживался и Глеб Кржижановский -соратник Ленина, хорошо знавший Казахстан и младшего коллегу Садвокасова.

В современной интерпретации Смагул Садвокасов (1900–1933) - практикующий антикризисный менеджер Казахской автономии, просветитель, ученый. На ранних этапах развития республики он опирался на мировую теорию и опыт. Его взгляды формировались из чтения зарубежной аналитики (Освальд Шпенглер «Закат Европы» и др.) и опыта международного сотрудничества периода НЭП.  Садвокасов хорошо разбирался в особенностях экономики Казахстана как фактора формирования национально-государственной стратегии.  

Первый опыт международной коллаборации С.Садвокасов воочию обретал в Кустанае, во время пребывания там в статусе уполномоченного Казобкома РКП (б) и КазЦИКа. То был период массового голодомора, когда негосударственная организация - Американская ассоциация помощи (АРА) открыла в Оренбурге 83 столовых с пропускной способностью в 9195 детей ежедневно, в Акмолинске - на 1010 детей и в Актюбинской губернии на 17450 детей. Продовольственную помощь голодающему населению оказывали и квакеры, направившие в Кустанай 60 вагонов хлеба.

Не последнее место в планах сотрудничества руководителей Казахского края в тот сложный период занимали далекие США. В частности, практическая поддержка со стороны американских обществ АРА действительно поступила голодающим детям Уральской, Оренбургской, Кустанайской областей в период 1921–1923 годов. Гуманитарная помощь оказывалась лекарствами, продуктами, одеждой, имела место пропагандистская кампания в зарубежных СМИ. Фотоснимки с прибывшими в Казахстан зарубежных волонтеров и врачей есть в Интернете. Есть также воспоминания потомков выживших, что С.Садвокасов спас от голодной смерти многие семьи. (Увы, затем в СССР деятельность АРА, Красного Креста и иных иностранных фондов была объявлена «шпионской»).

Другой факт, проект Карской экспедиции и потенциальное участие в транзите казахстанского сырья на рынки Европы, как модель евразийского экономического сотрудничества. Казахское представительство в Москве, где работал А.Н.Букейханов, координировало транзитные проекты выхода отечественного товара /сырья на европейские рынки через сибирские реки. Казахский Госплан, в котором работал С.Садвокасов, отрабатывал вопросы деятельности европейских концессий в Центральной Азии. Не секрет, что проект 1920-х годов вызвал активизацию британского, немецкого, австрийского и турецкого капитала в Центральной Азии. Опыт Казахской автономии по преодолению внутриматериковой замкнутости, выстраиванию стратегии выхода к океанам сегодня весьма ценен.

«Госплан считает целесообразным...» - именно с этой фразы начинал свои выступления С. Садвокасов на заседаниях КазЦИКа, КазЭКОСО. Идея децентрализации планирования, предоставления самостоятельности национальным автономиям, становившаяся очевидной к сер. 20-х годов, была позднее «спущена на тормозах», а ее сторонники оказались в застенках ГУЛага, их труды изъяты. Смагул Садвокасов – неординарная личность и смелый организатор, отстаивавший легитимное право республики на пользование недрами, строительство дорог и ж/д магистралей по законам логистики, отчислений в пользу Казахстана солидной %-ной доли от добычи соли, рыбного улова и др.

В сер.1920-30-х годах действовало КирЭКОСО – аббревиатура от «Киргизское» экономическое совещание при Казправительстве. Трудности того этапа объективны: выстраивание стратегии совпало с национально-территориальным размежеванием, районированием. Руководитель Госплана С. Садвокасов выступал по радио и в прессе с разъяснениями, выезжал в Москву по делам Госплана, ставил проблемные вопросы управления промышленностью (концессии), с/х, промыслами (ярмарки), задач национально-государственного строительства и разграничения с соседними государствами (РФ, среднеазиатские республики. Смагул в вопросе индустриализации предлагал «щадящий» метод – через развитие легкой промышленности, без резких рывков, с учетом специфики хозяйства степняков.

Архивные материалы отражают заслугу С.Садвокасова как руководителя краевого Госплана по организации под его кураторством планирования в сфере рыбодобычи (Киррыба), соляной промышленности на р. Урал и Каспии. Докладывал С. Садвокасов на совещаниях КазЭКОСО о радиофикации, как инструменте коммуникаций с регионами.  Имел свое мнение о переносе столицы Казахстана из Оренбурга. Печатались его брошюры и статьи для молодежи, работников народного образования, экономистов. Не случайно обком рекомендовал Смагула в список лекторов по общественным дисциплинам в ВУЗах страны.

Стоит отметить такие качества личности С. Садвокасова, как: стремление к самообразованию, умение отстаивать свою взвешенную точку зрения, нетерпимость к интригам. Смагул и его сторонники (С. Кожанов, А. Кенжин, Мынбаев, У.Джандосов, др.) осознавали слабые места национальной экономики. В Госплане им аккумулируются сильные кадры экономистов, математиков в лице Алимхана Ермекова, Сергазиева, Маймина и др. В апреле 1924 года от Госплана С.Садвокасов участвует в обсуждении стратегических вопросов: «О торговой деятельности в Зап.Китае», «О присоединении Семиреченской и Сырдарьинской областей ТуркССР к КССР» (членом комиссии по присоединению был А.Байтурсынов).

В компетенцию председателя Госплана С. Садвокасова входили вопросы налаживания международных отношений с потенциальными инвесторами и поиски рынков сбыта. С завершением демаркации государственных границ КазАССР, весной 1925 года приступили к практике упрочения внешнеэкономических связей.

На  границе КазАССР и Западного Китая в 20-е годы проводились краевые ярмарки, где местные производители могли обменять скот, с\х продукцию (шкуры, арканы, волос, войлок и т.п.) на товары из Китая. Об этом сообщения транслировали по радио и публиковали в губернских и областных газетах. Факт организации казахско-китайской ярмарки и льгот по налогообложению для участников фиксируется в архивных материалах.

Садвокасов напишет статью «Националы и национальности» в центральный журнал «Большевик» (1928 № 1) и смело выскажет свое мнение на индустриализацию. Основываясь на архивах, можно утверждать, что почти столетием ранее Казахской автономией активно решались антикризисные задачи по организации внешней торговли, и они схожи с современными трендами. К 1924 году Госплан КазАССР принимал решения об открытии концессий с участием предпринимателей ряда европейских государств. Граждане Австрии, Норвегии в Казахстане организовывали филиалы акционерных обществ. Создание концессий становилось привычным в регионе. Есть источники, как предприниматели из Польши закупали верблюдов для зоопарка в г.Познань из казахских регионов.

Мало кому известно, что до середины 1920-х годов западные границы России и Казахской республики были открыты. Архивные источники отражают деятельность в Германии Казахского представительства УпСырЗаг (Управление сырьевых заготовок), студенты из Казахстана по квоте выезжали в Германию. Смагул Садвокасов тоже написал заявление на учебу, однако ему отказали, мотивируя тем, что он нужен в Казахстане.

Будучи в 1924 г. председателем Госплана, С. Садвокасов, несмотря на препоны партийно-бюрократического свойства и ограничения со стороны Центра национальной самостоятельности в выборе внешнеэкономической стратегии, отстаивал принципиальные подходы. Разносторонняя подготовка казахского руководителя вызывает уважение. Экономико-правовые взгляды Смагула Садвокасова складывались по мере освоения им теории политэкономии и практики казахского Госплана и индустриализации. Архивные находки показывают, что знание законов диалектики позволило ему разработать основополагающий правовой документ, Положение о Госплане. Личность С. Садвокасова представлена в книге британского ученого Alun Tomas (2018) как пример бесстрашной оппозиции Сталину и его ставленнику Голощекину.

Казахская республика, как и соседние среднеазиатские республики, утеряла наработанные международные контакты почти сразу после «свертывания» НЭПа. Хлесткий ярлык «садвокасовщина» навесили сразу же после ухода Садвокасова с поста наркома просвещения, не давали ему покоя и после его безвременной кончины. Даже на допросах 1937–1938 годов припоминали дружбу с ним многим казахским активистам. Официальной реабилитации так и не состоялось: нет человека, нет уголовного «дела», вроде как нет проблем.

Но благодаря поискам, в научный оборот ныне возвращаются труды С.Садвокасова по экономике и эргономике. Его обширные знания края и умение анализа-синтеза ключевых проблем нашли отражение в научных статьях в московских журналах и периодической печати. Тему районирования республиканской территории Садвокасов поднимал как председатель Госплана, в середине 1920-х. Тематический сборник «Материалы по районированию Киргизской Республики» увидел свет в 1924 году в Оренбурге с предисловием С.Садвокасова Стратегические партнеры Казкрая: Россия, Китай, США, были четко обозначены уже в тот период. Исторические параллели с современностью очевидны и поразительно, насколько масштабно мыслил молодой государственный деятель, когда край только вставал с колен после изнурительных Первой мировой и гражданской войн. Молодежи Республики Казахстан важно знать и взять лучшее из опыта предшественников, чтобы встроить специфику Казахстана в современную внешнеэкономическую парадигму.

Мировоззрение казахского государственного деятеля, концептуальный системный подход С.Садвокасова к теме внешнеэкономической коллаборации ждут своих исследователей. К сожалению, он не реабилитирован полностью, по ряду причин. Этого будет добиваться Госкомиссия, как и в отношении многих других, в том числе неучтенных, жертв репрессий.