В ходе онлайн-марафона «Референдум–2026» спикеры разъяснили ключевые положения проекта новой Конституции Казахстана. В центре внимания – однопалатный Курултай, закрепление «правила Миранды», автоматическое прекращение гражданства при двойном гражданстве и особый правовой режим «интенсивно развивающегося города» с возможностью налоговых льгот вплоть до полного освобождения.

Депутаты Парламента подробно разъяснили ключевые положения проекта новой Конституции и механизмы функционирования однопалатного Курултая в ходе онлайн-марафона «Референдум–2026». Обсуждение было посвящено всестороннему разъяснению предлагаемых конституционных изменений в Казахстан. Представители законодательной власти, члены Конституционной комиссии, эксперты и политологи рассмотрели вопросы государственного устройства, парламентской реформы, суверенитета, прав человека и институциональных гарантий.

Ключевым блоком дискуссии стала инициатива о переходе к однопалатной модели законодательного органа. Депутат Мажилиса Парламента РК Нуртай Сабильянов, разъясняя предполагаемую архитектуру Курултая, акцентировал внимание на процессуальных особенностях законотворчества.

– Будущий Курултай станет высшим государственным органом в Казахстане, осуществляющим законодательную власть. Он состоит из одной палаты. Проект закона, возможно, будет рассмотрен и принят в трех чтениях. Такие изменения не отразятся на качестве законов. Наоборот, сэкономим время, так как документ будет принят в одном месте. Усилится ответственность депутатов, работающих там, – отметил Нуртай Сабильянов.

Депутат напомнил, что в настоящее время действует двухпалатная модель, при которой законопроект после рассмотрения в Мажилисе направляется в Сенат, где на его изучение отводится до двух месяцев.

По его словам, концентрация процедур в рамках одного органа позволит оптимизировать сроки прохождения инициатив без снижения качества законодательной экспертизы.

Продолжением обсуждения стала оценка политико-правовых предпосылок реформы. Депутат Мажилиса Ермурат Бапи подчеркнул, что вопрос однопалатного парламента не является новым для общественной повестки.

– Эта тема обсуждается в обществе почти последние 20 лет. Мы являемся унитарным государством. Поэтому выдвигались требования, что парламент Казахстана должен быть однопалатным. Пришло время для внесения этих изменений, – сказал Ермурат Бапи.

Таким образом, по мнению парламентариев, предлагаемая модель корреспондирует с унитарным характером государства и отражает эволюцию общественного запроса на трансформацию представительной власти.

Продолжая тему институционального баланса, депутат Максим Рожин остановился на соотношении полномочий ветвей власти в рамках формулы «Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство».

– Есть формула «Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство». Как она работает? Президент обозначает стратегически важное направление. Правительство занимается его исполнением, Курултай занимается изданием законов. Здесь важна сила Курултая, – подчеркнул он.

Тем самым было обозначено, что усиление роли Курултая рассматривается как элемент системного перераспределения ответственности и укрепления парламентского компонента в механизме государственной власти.

От институциональных вопросов участники марафона перешли к анализу ценностной основы проекта – новой редакции преамбулы Конституции. Политолог Индира Рыстина подробно разъяснила ее концептуальное значение, подчеркнув, что преамбула формирует мировоззренческий каркас Основного закона.

– Понятие преамбулы и ее значение в жизни можно объяснить очень просто. Например, если школьник задаст вопрос «кто мы?», ему достаточно показать преамбулу Конституции и внутри страны, и за ее пределами. Ведь в ней прямо сказано о нашей истории, о том, в каком обществе мы живем и какое общество стремимся построить, на какие принципы опираемся, – отметила она.

Эксперт подчеркнула воспитательную и стратегическую функцию этого раздела.

– Если говорить совсем просто, в ней отражено, каким должен быть справедливый Казахстан, на каких нормах и принципах он должен основываться. Если каждый ребенок с ранних лет будет усваивать эти ориентиры, значит, требования Конституции будут выполняться. Иначе говоря, в преамбуле четко обозначены наши ключевые приоритеты, – уточнила Индира Рыстина.

Далее обсуждение коснулось вопросов суверенитета и гражданства. Депутат Мажилиса Айдос Сарым разъяснил норму об автоматическом прекращении гражданства при наличии двойного гражданства, указав на ее связь с принципом унитарности.

– Раньше мы говорили, что народ является источником власти. Теперь закреплено, что народ – не только источник власти, но и опора, защитник суверенитета. Это значимое нововведение. Ответственность не должна лежать лишь на власти, армии или парламенте – 21 миллион граждан Казахстана выступают гарантом и защитником Независимости и Суверенитета государства. К этому мы стремимся и будем это обеспечивать, – подчеркнул депутат.

Тем самым, по его словам, закрепляется расширенное понимание роли граждан в обеспечении государственной независимости.

Продолжая блок, посвященный гарантиям прав человека, депутат Мажилиса Кайрат Балабиев разъяснил механизм действия, закрепляемого в проекте так называемого «правила Миранды».

– Если правоохранительные органы не разъясняют требования, на них возлагается ответственность. В целом, если эти требования не были разъяснены, это не считается допустимым доказательством в суде, поэтому это может послужить основанием для освобождения от уголовной ответственности, – отметил Кайрат Балабиев.

По его словам, неисполнение данной обязанности может повлечь привлечение следователя к ответственности вплоть до уголовной, а полученные доказательства будут признаваться недопустимыми.

В ходе дальнейшего обсуждения также были затронуты вопросы экологической ответственности, закрепления волонтерской деятельности на конституционном уровне, развития образования, науки и инноваций, а также поддержки национальной культуры.

По итогам онлайн-марафона депутаты подчеркнули, что проект новой Конституции носит комплексный характер, затрагивает институциональные основы государственной власти и формирует долгосрочные ориентиры развития страны, усиливая парламентскую составляющую и закрепляя дополнительные гарантии прав граждан.

Линара САКТАГАНОВА

г. Астана