11 февраля 2026 года Глава государства подписал Указ о назначении на 15 марта 2026 года республиканского референдума по вопросу принятия новой Конституции страны.

Отправной точкой для Конституционной реформы стала инициатива Касым-Жомарта Токаева о создании в Казахстане однопалатного Парламента. Президент озвучил данную идею 8 сентября 2025 года в рамках своего ежегодного Послания народу страны с целью комплексной перезагрузки политической системы и оказания положительного воздействия на дальнейший ход социально-экономического развития Казахстана в эпоху искусственного интеллекта.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» адвокатура в Республике Казахстан призвана содействовать реализации гарантированных государством и закрепленных Конституцией прав человека на судебную защиту своих прав, свобод и получение юридической помощи, а также содействовать мирному урегулированию спора.

Так, предусмотренная в проекте новой Конституции ст. 86 сформулирована следующим образом: «Адвокатура в Республике Казахстан содействует реализации гарантированных государством прав человека на судебную защиту, на получение юридической помощи. Юридическая помощь оказывается адвокатами и иными лицами в соответствии с законом. Порядок осуществления адвокатской деятельности, права, обязанности, ответственность адвоката определяются законом».

Необходимо отметить, что принятие ст. 86 формирует основу для дальнейшего укрепления гарантий адвокатской деятельности. Эффективная реализация этой нормы предполагает консолидацию адвокатского сообщества и конструктивное взаимодействие с государственными органами.

Международный опыт показывает, что закрепление статуса адвокатуры в Конституции положительно отражается на получении юридической помощи гражданами.

К примеру, в Италии статус адвокатуры выражен следующим образом: «Защита является ненарушимым правом на любой стадии и в любом состоянии процесса».

Конституционное право граждан на защиту охватывает сам судебный процесс, а также все стадии досудебного производства по делу, начиная с момента задержания лица, его ареста, возбуждения уголовного преследования.

Так, американский Билль о правах 1791 года в шестой поправке к Конституции США предписал, что во всех случаях уголовного преследования обвиняемый имеет право на помощь адвоката для своей защиты. С тех пор этот принцип вошел в большинство конституционных текстов и в международные пакты и конвенции о правах человека.

Также, ст. 56 Конституции Болгарии провозглашает: «Каждый гражданин имеет право на защиту, когда нарушаются или находятся под угрозой его права или законные интересы. В государственные учреждения он может являться в сопровождении своего адвоката».

В Республике Беларусь правовой институт адвокатуры прямо не закреплен в Конституции, но предполагает наличие конституционного источника его легитимного присутствия в системе национального законодательства.

Ст. 62 Конституции Республики Беларусь гарантирует каждому право на юридическую помощь, в том числе право пользоваться помощью адвокатов. То есть, Конституция лишь употребляет термин «адвокат».

Возвращаясь в наше законодательство, важно отметить, что ст. 86 Конституции усиливает гарантии получения квалифицированной юридической помощи. Гражданин в конфликте с государством не остается один на один, его интересы представляет профессиональный защитник, обладающий закрепленным конституционным статусом.

Закрепление адвокатуры на уровне Конституции несомненно способствует повышению независимости юридической профессии. Защитник выполняет не административную функцию, а публично значимую правовую миссию. Его деятельность направлена на обеспечение законности судебного разбирательства и соблюдение прав человека.

В результате меняется сама философия правосудия. Судебный процесс становится механизмом установления истины. Если статус адвокатуры закреплен на уровне Конституции, это означает более сильную и независимую систему защиты прав граждан.

Закономерен тот факт, что статус адвокатуры закреплен в новой Конституции, а базовые принципы в профильном Законе.

Все инициативы, содержательные предложения граждан были системно изучены, проанализированы и нашли прямое отражение в окончательном тексте Основного закона. По итогам рассмотрения предложений в проект новой Конституции членами Комиссии внесены дополнительные нормы и редакционно-стилистические уточнения.

Закрепление статуса адвокатуры на конституционном уровне направлено на усиление гарантий права на защиту и повышение роли юридической помощи в системе правосудия.

Необходимость отражения статуса адвокатуры в Конституции объясняется значимостью базового формально-юридического закрепления, отвечающего потребностям сегодняшнего дня объективно существующего публично-правового статуса адвокатуры как института гражданского общества, что обусловливает и значимость определения ее ведущей роли в системе механизмов защиты прав, свобод, интересов, обеспечения доступа к правосудию.

Таким образом, проект новой Конституции является результатом открытых публичных обсуждений, всестороннего анализа предложений граждан, политических партий, общественных организаций и экспертного сообщества.

Новый текст Конституции отражает зрелость казахстанской государственности, международный авторитет страны и стратегическую направленность на прогрессивное развитие, одновременно сохраняя преемственность с действующим Основным законом, сыгравшим ключевую роль в становлении Независимого Казахстана.

Особо подчеркну, что проект новой Конституции разработан в результате всестороннего анализа предложений от граждан, политических партий, общественных организаций и экспертов, открытых публичных обсуждений и детальной проработки новых норм и положений.

Историческая роль действующей Конституции в становлении нашей государственности и ее значительное позитивное влияние на развитие страны велика и не оспаривается.

Однако мир стремительно меняется, общество стало динамичным, и Конституция должна быть актуальной в своем времени, отражающая важные правовые аспекты.

Резюмируя, можно сказать, что ключевая цель конституционной реформы заключается в сокращении разрыва между формальным провозглашением прав и их реальной защитой.

Салтанат МАМАНОВА,

судья Аулиекольского районного
суда Костанайской области

Zanmedia.kz