В начале 2026 года в нотариальном сообществе Казахстана произошло знаковое событие – избран новый председатель Республиканской нотариальной палаты, человек, чья профессиональная жизнь неразрывно связана с органами юстиции и нотариатом – Олег ПОЛУМОРДВИНОВ. В интервью «Юридической газете» он рассказал о том, какие приоритеты сегодня являются основой работы нотариата.

– Олег Игоревич, ваше избрание прошло в условиях высокой конкуренции. Расскажите подробнее о вашем профессиональном опыте и о том, как он лег в основу вашей предвыборной платформы.

– Моя профессиональная биография неразрывно связана с системой органов юстиции и нотариатом. Я практикую в городе Астане с 2002 года, что позволило мне изучить все циклы работы нотариальной конторы – от документооборота до взаимодействия с государственными базами данных. Важным этапом для меня стало руководство Дисциплинарной комиссией РНП в течение пяти лет. За это время я дважды избирался нотариальным сообществом на данный пост единогласно, что свидетельствует о доверии коллег ко мне, моей беспристрастности и том, что для нотариусов республики я человек не неизвестный.

Кроме того, я совмещаю практику с научно-педагогической деятельностью в Университете им. Нарикбаева, преподаю гражданское право и нотариат. Это позволяет мне видеть системные пробелы в законодательстве и предлагать решения, основанные на праве. Моя программа – это не теоретический труд, а результат десятилетней общественной работы в палате на безвозмездной основе. Я пришел на этот пост с четким пониманием того, что РНП должна стать сервисной организацией, защищающей каждого из пяти тысяч нотариусов Казахстана.

– В вашей программе обозначены семь фундаментальных вызовов. Опишите их содержание и те риски, которые они несут для правовой системы страны.

– Анализ состояния института нотариата показал следующие критические точки:

– снижение статуса нотариального акта: в последние годы наблюдается тенденция к восприятию нотариуса как технического регистратора. Это опасное заблуждение. Мы намерены законодательно закрепить статус нотариального акта как инструмента превентивного правосудия, обладающего бесспорной доказательственной силой;

– экономическая несбалансированность: тарифы на нотариальные действия практически с 2012 года, за исключением новых нотариальных действий, не менялись, в то время как операционные расходы (аренда помещений, содержание квалифицированного штата, обеспечение кибербезопасности) растут про­порцио­нально инфляции;

– избыточность кадров: за 15 лет численность нотариусов увеличилась в 2,5 раза (с двух до пяти тысяч). Отсутствие научно обоснованных квот на численность, так называемый «свободный вход в профессию», ведет к входу в профессию лиц, не готовых к осуществлению нотариальной деятельности в понимании оказания квалифицированной юридической помощи, гарантированной Конституцией Республики Казахстан, недобросовестной конкуренции и риску снижения качества правовой экспертизы. Мы будем инициировать введение лимитов, привязанных к плотности населения и количеству транзакций в регионах;

– цифровая трансформация: внедрение технологий не должно превращаться в самоцель. Наша задача – использовать IT-решения для минимизации ошибок, а не для автоматизации действий, требующих выявления истинной воли сторон. Архивный вопрос: огромные массивы бумажных документов требуют колоссальных затрат на хранение, в том числе 75 лет для документов по недвижимости. Это физическая и финансовая нагрузка на нотариусов, требующая передачи архивов государству;

– отсутствие четких механизмов ответственности нотариусов: это создает почву для субъективизма, широкого усмотрения. В одних случаях за аналогичные нарушения нотариусы привлекаются к ответственности в виде при­остановления действия лицензии, в других – за такие же нарушения дисциплинарную ответственность. Отсутствие единообразия в практике привлечения влечет незащищенность нотариусов;

– международная изоляция: нам необходимо наполнить реальным содержанием членство в Международном союзе нотариата, внедряя лучшие мировые стандарты.

– Вы упоминали значительный объем безвозмездных услуг. Каков масштаб социальной нагрузки на частный нотариат?

– Официальная сумма льгот, предоставленных нотариусами Казахстана в 2025 году, – 11 миллиардов тенге. Мы оказываем услуги бесплатно 11 категориям граждан (ветераны, лица с инвалидностью, многодетные семьи и др.). Важно понимать: в отличие от адвокатского сообщества, где гарантированная государством юридическая помощь оплачивается из бюджета, нотариату эти расходы не возмещаются.

Нотариус самостоятельно оплачивает бумагу, коммунальные услуги, работу помощника и аренду офиса, чтобы выполнить социальное обязательство государства. Мы будем ставить вопрос о разработке механизма прямой компенсации данных расходов или предоставлении соразмерных налоговых преференций. При этом нотариусы также, как и адвокаты, являются субъектами оказания квалифицированной юридической помощи. Но последним государство возмещает расходы на оказание квалифицированной юридической помощи, а нотариусам – нет. Социальная миссия не должна осуществляться за счет деградации материально-технической базы нотариальных контор.

– Какие изменения ждут граждан и нотариусов в части цифрового взаимодействия?

– Переход на ЕНИС 2.0 – это качественный скачок в безопасности. Внедрение биометрической идентификации (Face ID) при совершении юридически значимых действий позволяет практически на 100 процентов исключить риски использования подложных документов или подмены личности.

Мы также масштабируем процедуру «равнозначности» электронного и бумажного документов. Это позволяет гражданину оформить документ, например, в Актау, после чего его заверенная цифровая копия мгновенно передается в базу, и другой нотариус в Алматы выдает бумажный оригинал с той же юридической силой.

Однако я подчеркиваю, в вопросах отчуждения недвижимости, оформления завещаний и наследства мы сохраняем принцип очного присутствия. Нотариус обязан убедиться, что человек действует добровольно, осознает последствия и не находится под влиянием деменции или внешнего давления. Нотариус – гарант законности, а цифра – это инструмент контроля.

– Проблема хранения бумажных архивов стала критической. Какие шаги предпринимает РНП для ее решения?

– Каждый год нотариусы страны совершают порядка 12 миллионов действий. Огромная часть этих документов подлежит хранению в течение 75 лет. В то время как это документы граждан, а не нотариуса. И они являются национальным архивом. Сегодня нотариальные палаты и частные нотариусы вынуждены арендовать тысячи квадратных метров помещений, обеспечивать их охрану и пожарную безопасность.

Мы предлагаем законодательно закрепить возможность передачи долгосрочных архивов в государственные архивные учреждения либо создать специализированные централизованные архивы при РНП с государственным финансированием. Нотариус должен быть юристом, а не заведующим складом. Мы также работаем над созданием полноценного цифрового архива, который в перспективе позволит отказаться от избыточного бумажного дублирования.

– Как вы планируете изменить систему дисциплинарного контроля и защиты профессиональных прав коллег?

– Моя позиция – переход от карательной модели к защитной. При Республиканской нотариальной палате создается Юридический центр защиты нотариусов. Его цель – представлять интересы коллег в спорах с фискальными органами, Министерством юстиции и правоохранительными структурами.

В части дисциплинарной ответственности мы внедряем принцип «единообразия практики». Наказание должно быть соразмерным, нельзя лишать лицензии за техническую опечатку или процедурную неточность, не повлекшую ущерба. Мы разработаем четкие регламенты, которые исключат субъективизм при проверках территориальных палат. Нотариус должен иметь право на ошибку, если она не является злонамеренным нарушением закона.

– Каковы планы по развитию международного сотрудничества и помощи казахстанцам за рубежом?

– Мы работаем над проектом интеграции консульских работников в систему ЕНИС. Это позволит нашим гражданам, находящимся за границей, оформлять стандартизированные доверенности и завещания у консулов с мгновенной регистрацией в казахстанской базе данных.

В рамках Международного союза нотариата мы перенимаем опыт по апостилированию и трансграничным сделкам. Нотариат Казахстана должен стать узнаваемым брендом, гарантирующим прозрачность для иностранных инвесторов. Мы планируем выпуск методических пособий на английском языке и участие в международных форумах для позиционирования нашего нотариата как одного из самых цифровизированных и устойчивых в мире.

– Каким будет главный KPI вашей работы через три года?

– Итогом реализации программы должно стать формирование экономически сильной, технологически продвинутой и юридически защищенной нотариальной корпорации. Мы сохраним латинскую модель нотариата, обеспечив при этом полную прозрачность и удобство для граждан. Нотариус должен стать ключевым звеном цифровой правовой экосистемы Казахстана, а его подпись – абсолютной гарантией отсутствия судебных споров в будущем.

Линара САКТАГАНОВА

г. Астана

Zanmedia.kz