Порядок административной ответственности несовершеннолетних регламентирован в главе 9 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее-КоАП).

Согласно части 1 статьи 65 КоАП  несовершеннолетними, на которых распространяется действие настоящей главы, признаются лица, которым ко времени совершения административного правонарушения исполнилось шестнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет.

Важное значение имеет время наступления указанного возрастного промежутка. Он должен совпадать со временем совершения правонарушения.

Возраст несовершеннолетнего устанавливается исходя из документов, удостоверяющих личность, в которых указывается дата его рождения. При этом судебная практика считает лицо достигнувшим определенного возраста не в день рождения, а начиная со следующих суток. В случае отсутствия документов, подтверждающих дату рождения, возраст устанавливается посредством назначения соответствующих экспертиз.

В силу ст.1 Закона РК от 8 августа 2002 года «О правах ребенка в Республике Казахстан» каждое лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста (совершеннолетия) является ребенком. При назначении вида наказания государственные органы и должностные лица должны учитывать условия жизни и воспитания ребенка, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц. При осуществлении родительских прав родители и другие законные представители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Способы воспитания ребенка должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка.

Система мер административных взысканий содержит различные виды. К числу наиболее применяемых следует отнести штраф, под которым понимается денежное взыскание, налагаемое за административное правонарушение в случаях и пределах, предусмотренных в статьях Особенной части настоящего раздела, в размере, соответствующем определенному количеству месячного расчетного показателя, устанавливаемого в соответствии с законом, действующим на момент возбуждения дела об административном правонарушении.

Размер административного штрафа, налагаемого на несовершеннолетнего, не может превышать десять месячных расчетных показателей независимо от размера штрафа, предусмотренного статьей Особенной части настоящего раздела.

Пример:  07 апреля 2024 годав городе Павлодаре несовершеннолетний М. находясь в парке на Центральной набережной, выражая неуважение к окружающим, нарушая общественный порядок и спокойствие граждан, совершил мелкое хулиганство, выразившееся в потасовке с ранее знакомым.

Суд признал М. виновным по части 1 статьи434КоАП и  наложил административное взыскание в виде административного штрафа, поскольку он получает стипендию.

При отсутствии у несовершеннолетнего имущества, достаточного для уплаты штрафа, штраф налагается на родителей или лиц, их заменяющих.

Так несовершеннолетняя О.в городе Павлодаре, находясь в здании Колледжа, умышленно нанесла несовершеннолетней С. телесные повреждения, причинив тем самым легкий вред ее здоровью по признаку кратковременного его расстройства. Судом О. признана виновной по части 1 статьи 73-1 КоАП и на родителя О. наложено  административное взыскание в виде административного штрафа.

Лишение специального права может налагаться на несовершеннолетних на срок не более одного года.

Другие виды административных взысканий (за исключением административного ареста), а также меры административно-правового воздействия, указанные в статьях 41 и 52 настоящего Кодекса, применяются к несовершеннолетним на общих основаниях.

В части 2 ст. 50 КоАП закреплен запрет на применение административного ареста к несовершеннолетним лицам, не достигшим 18-летнего возраста.

Несовершеннолетний А.в городе Павлодаре, по улице Чокина,  являясь лицом,  не имеющим права управления транспортными средствами, управлял автомашиной «BMW 518» в состоянии алкогольного опьянения легкой степени. Действия совершены лицом, к которым административный арест в соответствии с частью второй статьи 50 настоящего кодекса не применяется. Согласно части 2 статьи 40 КоАП административное взыскание применяется в целях воспитания лица, совершившего правонарушение, в духе соблюдения требований законодательства и уважения правопорядка, а также предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При отсутствии у несовершеннолетнего имущества, достаточного для уплаты штрафа, штраф налагается на родителей или лиц, их заменяющих. А. имущества, достаточного для уплаты штрафа, не имеет, в связи, с чем штраф наложен на  родителя несовершеннолетнего.

При наложении административного взыскания на несовершеннолетнего, кроме смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, учитываются условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц,иные особенности личности

К числу обстоятельств, подлежащих учету при назначении наказания несовершеннолетнему лицу, совершившему административное правонарушение, относятся и условия его воспитания. Установление данных условий осуществляется посредством сбора информации об обучении несовершеннолетнего, самом учебном заведении (школа, интернат, училище или др.), кто занимался воспитанием в семье (родитель, опекун, бабушка или др.).

В силу статьи 68 КоАП несовершеннолетний, впервые совершивший административное правонарушение, может быть освобожден судом, органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, от административной ответственности или от исполнения назначенного административного взыскания с применением к нему мер воспитательного воздействия, предусмотренных законодательством.

В связи с тем, что несовершеннолетний в силу своего возраста и развивающегося кругозора не всегда способен адекватно оценивать свои действия, в случаях совершения им административного правонарушения к нему применяется мера воспитания в виде разъяснения закона.

Прежде всего, смысл данной меры заключается именно в разъяснении несовершеннолетнему сути и содержания совершенного им деяния и юридических последствий повторного совершения правонарушений, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статье 69 КоАП несовершеннолетнему могут быть назначены следующие меры воспитательного воздействия: разъяснение закона; возложение обязанности загладить причиненный вред;  ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

При этом несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько мер воспитательного воздействия.

– Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков.

– Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением транспортным средством, ограничения пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения суда либо органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях. В отношении несовершеннолетнего могут быть установлены особые требования к поведению правонарушителя, предусмотренные статьей 54 настоящего Кодекса, а также предъявлено требование закончить обучение либо трудоустроиться с помощью комиссии по защите прав несовершеннолетних.

Пример: несовершеннолетний Т. находясьв городе Павлодаре, на территории торгово-развлекательного центра «BatyrMall» находясь в общественном месте, брызнул перцовым баллончиком на М. нарушив общественный порядок, совершил мелкое хулиганство. Суд освободил несовершеннолетнего Т. от административной ответственности по части 1 статьи 434 КоАП с применением меры воспитательного воздействия в виде разъяснения закона,поскольку несовершеннолетний в силу своего возраста и развивающегося кругозора не всегда способен адекватно оценивать свои действия, в случаях совершения им административного правонарушения.

Другой пример: в 2024 г. установлена гражданка Российской Федерации несовершеннолетняя Г., которая прибыла в Республику Казахстан в мае 2023 года, временно зарегистрировалась с целью «Частная» сроком до 22 августа 2023 года. Однако по окончанию указанного срока, территорию РК не покинула. Согласно сведениям информационного сервиса Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Г. ранее к административной ответственности не привлекалась.  Суд освободил впервые совершившую административное правонарушение несовершеннолетнюю Г. от административной ответственности с применением меры воспитательного воздействия. 

По другому делу: 10 апреля 2024 года в городе Павлодар по улице МашхурЖусупа, 386, несовершеннолетний М. управлял транспортным средством марки «Audi80» с заведомо подложным государственным регистрационным номерным знаком.В судебном заседании несовершеннолетний М.  вину  признал полностью, в содеянном раскаялся, обязался впредь не допускать нарушений законодательства.Суд освободил впервые совершившего административное правонарушение несовершеннолетнего М. от административной ответственности с применением меры воспитательного воздействия, с разъяснениемзакона о недопустимости в будущем повторного нарушения Правил дорожного движения.

Следует отметить, что срок применения меры воспитательного воздействия, устанавливается продолжительностью от трех до шести месяцев.

В случае систематического неисполнения несовершеннолетним меры воспитательного воздействия, органы внутренних дел представляют материалы в суд для решения вопроса об отмене этой меры и привлечения несовершеннолетнего к административной ответственности, если не истек срок давности.

В статье 71 КоАП  определены сроки, после истечения которых, исключается возможность назначения административного взыскания для несовершеннолетних лиц.

В соответствии со статьей 62 КоАП, лицо не подлежит привлечению к административной ответственности по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Сроки давности, предусмотренные статьей 62 КоАП, при освобождении несовершеннолетних от административной ответственности или исполнения административного взыскания сокращаются наполовину.

Несовершеннолетний, на которого наложено административное взыскание за административное правонарушение, считается подвергнутым данному взысканию в течение шести месяцев со дня окончания исполнения постановления о наложении административного взыскания.

Если по общему правилу (статья 61 КоАП) срок установлен – один год со дня исполнения административного взыскания, то для несовершеннолетних в два раза меньше – шесть месяцев.

Сауле ЖУМАДИРОВА, судья Специализированного суда по административным правонарушениям города Павлодара