Стремление к повышению качества отправления правосудия и эффективному функционированию судебной системы становится приоритетным аспектом государственного управления. Для достижения этих амбициозных задач многие страны обращаются к изучению наилучших практик, реализуемых в других юрисдикциях.

В этом процессе важную роль играют ученые-юристы, которые могут предложить научные подходы и методы, способствующие оптимизации судебной деятельности.

Речь идет о междисциплинарном подходе к отправлению правосудия. Научные исследования в области права и его различных отраслях позволяют судьям не только принимать более обоснованные решения, но и понимать контекст, в котором они принимаются. Взять, к примеру, такую сложную область как психология – исследования показывают, что знание психологии свидетелей может помочь судебным органам более эффективно проводить допросы и оценивать достоверность показаний.

Наука способна оказать бесценную помощь судебной системе, практическому правосудию. Это бесспорно. Но может ли отдельно взятый судья изучать прикладные отрасли науки, успешные практики, существующие за пределами собственной юрисдикции при его нынешней загруженности?

И другой вопрос: как наладить взаи­модействие судов с академическим сообществом, чтобы обеспечить оценку и интерпретацию законодательства?

Этот вопрос был обсужден на заседании Международного совета при Верховном Суде Республики Казахстан 17 ноября 2023 года с участием ведущих экспертов-правоведов мира, которые поделились опытом в вопросах выбора форм помощи ученых-юристов правосудию, что позволило выработать соответствующие рекомендации.

Участники встречи тогда выделили следующие рекомендации:

«5. Судам при рассмотрении инвестиционных споров, особенно по сложным вопросам права, шире практиковать привлечение ученых-правоведов к участию в процессе в качестве специалистов, пользуясь установленными законом правомочиями.

6. Выработать предложения по законодательному закреплению условий и процедуры привлечения экспертов по вопросам права в судебные процессы, в том числе определяющие границы компетенции экспертов с установлением исчерпывающего перечня вопросов и обстоятельств, которые не могут быть предметом исследования таких экспертов.

7. В целях повышения качества рассмотрения дел использовать возможность дачи учеными-правоведами заключения по вопросам права, в случаях, когда возникает необходимость в применении норм иностранного права к спорным материальным правоотношениям между сторонами.

8. Для исключения неясности смысла и содержания правовой нормы, различных ее толкований или противоречий между нормами права обращаться к известным ученым-правоведам для получения научных заключений».

На основе данных рекомендаций Международного совета был инициирован ряд мер как самой судебной системой, так и учеными-юристами. Принято нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 29 ноября 2024 года №5 «О судебном решении по административным делам» с разъяснениями о порядке привлечения в процесс специалиста по вопросам права.

Так, в целях оказания содействия в собирании, исследовании и оценке доказательств, помимо других лиц, обладающих специальными знаниями в соответствующей сфере и (или) навыками, суд может привлечь к участию в деле для дачи консультаций (пояснений) специалиста в отдельных отраслях права (антимонопольное, земельное, налоговое, таможенное и другие).

Впервые объединили усилия и независимые эксперты-правоведы, создав Институт экспертно-правовых исследований «ZanSar» для повышения эффективности и прозрачности судебной практики в Казахстане. Инициатива нашла воплощение в рамках проекта «Наука на службе правосудия», задачи которого – подготовка научно-практических правовых экспертных мнений, комментариев, заключений и исследований по наиболее важным и актуальным вопросам теории и практики правоприменения.

Это взаимодействие позволит сформировать группу экспертов, представляющих различные точки зрения правовой практики, анализировать законы и их применение на практике, выявляя недостатки и возможности для совершенствования.

Наилучшие практики судов в различных юрисдикциях станут ценным источником знаний и опыта, который может существенно обогатить систему правосудия. Ученые-юристы, таким образом, прокладывают своего рода мосты между теорией и практикой, играя ключевую роль в адаптации наиболее актуальных подходов. Сотрудничество между судебной системой и научным сообществом будет способствовать достижению задач правосудия и повышению доверия граждан к судебной системе.

И работа по содействию в формировании научно-обоснованной и единообразной судебной практики началась. На днях опубликовано первое экспертное заключение Института, подготовленное экспертом Е. Нестеровой, ассоциированным профессором ВШП «Әділет» Каспийского университета, главным научным сотрудником Института законодательства и правовой информации РК, к.ю.н.

Заключение рассмотрено и утверждено Специальным Экспертным советом Института в составе видных ученых, экспертов М. Сулейменова, А. Калдыбаева и С. Скрябина.

Экспертное заключение подготовлено на основании проведенного анализа судебных актов по вопросам компенсации упущенной выгоды, понесенной участником государственных закупок в результате неправомерных действий государственных органов. В экспертном заключении приводится подробный научный анализ сложившейся в РК судебной практики.

Подобные правовые заключения будут разрабатываться высококвалифицированными экспертами Института «ZanSar», обладающими глубокими знаниями в соответствующих областях права. Для обеспечения должного научно-практического уровня каждое заключение будет проходить обсуждение и утверждение на специально созданном Экспертном совете.

Структура Института, принятые строгие правила и процедуры привлечения экспертов для подготовки заключений создают необходимые условия для эффективной работы. Правила Института, регламентирующие профессиональную деятельность экспертов, основаны на строгих этических стандартах, таких, как независимость, беспристрастность и отсутствие конфликта интересов.

Айгуль Кенжебаева, учредитель Института экспертно-правовых исследований «ZanSar», отмечает:

– Правосудие играет ключевую роль в поддержании справедливости и порядка в обществе. На нынешнем этапе развития страны эксперты-правоведы видят своими основными задачами, с одной стороны, продолжать кропотливую работу по развитию и укреплению правовой доктрины, а с другой – помогать в формировании практики правоприменения и работы судебной системы с целью становления Республики Казахстан как правового государства, приверженного идее верховенства права.

Мы считаем, что экспертные заключения нашего Института будут помогать судьям принимать научно-обоснованные решения по сложным вопросам права, а также способствовать разгрузке судей и экономии их времени на анализ таких вопросов. Экспертные заключения также будут служить своеобразным средством общественного контроля за качеством правосудия, тем самым укрепляя доверие граждан к судебной системе, – подчеркивает Айгуль Толеухановна.

В планах работы Института подготовка ряда заключений по другим важным правовым вопросам. Темы для исследований и подготовки заключений будут отбираться таким образом, чтобы содействовать формированию научно обоснованной судебной практики. Из этого исходят и задачи института – участие в работе по развитию и укреплению правовой доктрины, которая должна лежать в основе принимаемых законов, а также содействие в формировании практики правоприменения и судебной системы.

Айгуль Толеухановна добавляет, что создание Института экспертно-правовых исследований «ZanSar» инициировано известными экспертами-правоведами. В их числе М. Сулейменов, А. Диденко, А. Бердалин, С. Ватаев, Ф. Карагусов, А. Калдыбаев, К. Мукашева, М. Балтабай, Р. Ахметов, Д. Тойгонбаев, К. Биржанова, Е. Нестерова, А. Утарбаев, С. Скрябин, А. Надирова.

И что немаловажно – Институт готов сотрудничать с экспертным юридическим сообществом и, в частности, экспертами-правоведами, а также судами и всеми заинтересованными государственными органами и общественными организациями.

Впереди большая работа, которая позволит оказывать значительную помощь судам в деле отправления правосудия посредством предоставления им научного правового анализа сложных вопросов, возникающих при рассмотрении гражданских и административных дел. Будет полезным консультирование по вопросам правового регулирования узкоспециальных отраслей права, информирование об особенностях правоприменения, включая применение подзаконных и отраслевых актов, а также международно-правовых норм и иностранного права.

Нет сомнений, что подобная помощь существенно разгрузит суды, способствуя повышению качества судебных решений. Участие признанных экспертов-правоведов, обладающих высокой профессиональной репутацией, учет их мнения в выносимых судом решениях, положительно повлияет на укрепление доверия общества к судебной системе.

Акмарал АБДУЛОВА