В рамках Послания Конституционного Суда РК председатель Эльвира Азимова озвучила ряд предложений, направленных на устранение правовой неопределенности и укрепление правовых гарантий граждан. В числе приоритетных – совершенствование порядка замены присяжных заседателей, регулирование вопросов усыновления и алиментных обязательств, учет социально значимого стажа при назначении пенсий, а также правовая конкретизация в сферах наследования, страхования, игорного бизнеса и допуска к государственной службе.

В Парламенте состоялось традиционное совместное заседание Сената и Мажилиса, в ходе которого заслушано Послание Конституционного Суда РК «О состоянии конституционной законности в Республике Казахстан».

Выступление Председателя Конституционного Суда Эльвиры Азимовой вызвало широкий отклик у депутатов и экспертов благодаря ряду инициатив, направленных на укрепление правового государства.

Эльвира Азимова подчеркнула фундаментальную роль органа конституционного контроля.

– Конституционный контроль – это не просто механизм защиты прав человека. Это правовой инструмент охраны самой государственности, – отметила глава Конституционного Суда.

Она связала принципы Конституции с концепцией «Закон и Порядок», озвученной Главой государства.

– Ориентиры на утверждение принципов верховенства Конституции, справедливости и подотчетности определяют содержание обозначенного Главой государства принципа «Закон и Порядок». В нем Закон выступает не только как правовой механизм регулирования отношений, но и как средство защиты от злоупотреблений и правонарушений, – подчеркнула Эльвира Азимова.

Особое внимание в ее выступлении было уделено не только статистике, но и символике 2025 года.

– Представляю вашему вниманию Послание Конституционного Суда о состоянии конституционной законности за последние полтора года. Его актуальность подчеркивается не только статистикой обращений и решений, но и рядом юбилейных и значимых дат: 30-летие Конституции, 30-летие Ассамблеи народа Казахстана, 80-летие Победы в Великой Отечественной войне. Символично, что 2025 год провозглашен Годом рабочих профессий. Это не просто календарные вехи. Это – подтверждение того, что в центре государственной политики находятся человек, его жизнь, права и свободы, труд и достоинство, – напомнила спикер.

По ее данным, в Конституционный Суд поступило более десяти с половиной тысяч обращений граждан и почти треть из них – только за последние полтора года.

Большинство обращений затрагивает уголовное, административное, гражданское, земельное, налоговое и социальное законодательства.

– Многие обращения содержат конкретные предложения по совершенствованию законодательства, а также запросы на правовое разъяснение норм действующего законодательства. Это сигнал. Сигнал того, о чем граждане думают, что анализируют и предлагают, почему хотят быть услышанными, – сообщила Эльвира Азимова.

Растущее гражданское правосознание, подчеркнула она, требует реакции со стороны законодателей и госорганов.

В связи с этим председатель Конституционного Суда предложила конкретный механизм, в рамках которого Министерство юстиции учитывало бы такие инициативы в рамках проектов «Открытые НПА» и юридических консультаций, в том числе с применением искусственного интеллекта.

Говоря о масштабах работы Конституционного Суда, Эльвира Азимова сообщила, что с начала своей деятельности Конституционный Суд принял около 400 постановлений, из которых 72 итоговых решения по результатам проверки норм законов и других нормативных правовых актов касаются вопросов правотворчества.

Отдельное внимание она обратила на исполнение решений. По данным Конституционного Суда, 33 нормативных постановления уже реализованы, 14 – в процессе исполнения.

 Они, в частности, касаются порядка замены присяжных заседателей, защиты социальных прав детей и родителей, свободы труда и доступа к государственной службе, защиты права собственности и социального обеспечения, наследования, страхования и личного пользования автотранспортом, права осужденных на квалифицированную юридическую и медицинскую помощь.

– Важно понимать, что правовые позиции органа конституционного контроля не ограничивают участников нормотворческого процесса, но содействуют самостоятельному и концептуальному осмыслению правовых проблем, – добавила глава Конституционного Суда.

При этом Эльвира Азимова подчеркнула обязательность правовых позиций.

– Конституционный Суд действует строго в рамках обращений. Но при этом формулирует правовые позиции и решения, обязательные к исполнению. И они требуют осмысленного отношения к обозначенным правовым проблемам – не формального, а концептуального. Формальное исполнение или затягивание сроков их реализации может привести к сохранению правовой неопределенности. А это – прямая угроза доверию к закону, – отметила она.

В ряде примеров председатель Конституционного Суда продемонстрировала конкретные успехи в том, как итоговые решения Конституционного Суда оказали свое влияние на процесс совершенствования законодательства.

Так, по ее словам, оптимизированы нормы о госпошлине, расширен доступ к кассационной защите, уточнены дисциплинарные гарантии судей и порядок их ответственности, защищены права на усыновление, свободу труда и социальные права родителей, устранены неконституционные положения в сфере исполнения наказаний, налогообложения и государственного регулирования, дано официальное толкование нормы Конституции, исключающее прокурорскую санкцию как альтернативу судебному решению в вопросе лишения жилища.

Как подчеркнула Эльвира Азимова, механизм контроля исполнения решений органа конституционного контроля осуществляется через прокуратуру и суды.

– В конкретных случаях были пересмотрены судебные акты, а органы прокуратуры на местах восстановили права незаконно уволенных лиц, отменили незаконные взыскания с граждан, имеющих инвалидность. Конституционный контроль не заменяет суд или прокуратуру. Он служит правовым ориентиром для защиты конституционных прав граждан в каждом конкретном случае, – сообщила спикер.

В завершение председатель Конституционного Суда призвала депутатов рассмотреть в рамках законодательной инициативы ряд актуальных вопросов.

Во-первых, внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, Кодекс о браке и семье, а также в другие связанные законы. Эти изменения касаются порядка замены присяжных заседателей в судебном процессе, определения и указания национальности ребенка, совершенствования института усыновления и исполнения алиментных обязательств.

Во-вторых, предложено внести поправки в Гражданский кодекс для устранения правовой неопределенности в регулировании игорного бизнеса, а также вопросов наследования и страхования.

В-третьих, внести изменения в Социальный кодекс. Речь идет об учете в трудовом стаже времени ухода неработающего родителя за малолетним ребенком для назначения пенсионных выплат по возрасту.

Также предлагается пересмотреть подходы к социальной защите определенных категорий граждан с учетом современных реалий.

В-четвертых, устранить правовую коллизию между нормами гражданского и социального законодательства по вопросам страхования и защиты пенсионных накоплений.

В-пятых, рассмотреть вопрос о правовых последствиях погашенной или снятой судимости в отношении допуска к государственной службе.

В-шестых, урегулировать правовые вопросы, касающиеся временного ввоза казахстанскими гражданами транспортных средств для личного пользования.

Также отмечена важность определения условий участия физических и юридических лиц в конкурсах по аренде земельных участков.

Кроме того, по словам Эльвиры Азимовой, необходимо обеспечить соблюдение прав человека в уголовно-исполнительной системе.

Предложено учитывать правовые позиции Конституционного Суда при рассмотрении законопроектов и правового мониторинга на следующей сессии Парламента.

Завершая выступление, Эльвира Азимова призвала к эффективной реализации конституционных прав граждан.

– Наша общая задача – укреплять иммунитет государственности через эффективный конституционный контроль и законодательное реагирование, – заключила Эльвира Азимова.

Подготовила Линара САКТАГАНОВА

г. Астана

Фото с сайта liter.kz