В статье на основе редких архивных материалов из архивов РФ, Москвы и РК сделана попытка реконструкции хронологической последовательности урегулирования споров между КазЦИК и Сибревкомом в 1921 г., казахами-адаевцами и туркменами в 1922-1923 годы, в рамках деятельности Межреспубликанской комиссии под эгидой ВЦИК. В указанный период проявились дипломатические качества казахских лидеров, возглавивших ответственные миссии. Актуальность исследования подкрепляется переосмыслением роли в разрешении конфликта деятелей казахской Алаш интеллигенции. Репрессии 1930 годов создали информационный вакуум вокруг лидеров мнения, что надолго вывело их заслуги из научного оборота. В ходе изучения темы проведен контент- и компаративный анализ источников из разных архивохранилищ, выявлены и уточнены персоналии: Алманов, Мунбаев, Алибеков, Садвокасов, Танашев, др. 

Обстановка на полуострове Мангышлак в 1920 годы была не самой безоблачной: сменявшие друг друга военно-политические блоки, ожесточенное сопротивление «банд» (в источниках часто упоминается Джунаид-хан как лидер сопротивления йомудов советской форме правления), влияние среднеазиатских владетелей, борьба за кочевки и пастбища, приводившие в результате к угону скота, похищениям людей и т.п. К началу территориального размежевания территории Казахской АССР эти моменты до предела обострили ситуацию, что пришлось вмешаться всесоюзным ведомствам. Теоретические модели процесса на тот момент составляли подавляющую часть изданий: к примеру, брошюры И. Варейкиса и И. Зеленского, М. Немченко освещали лишь его позитивные последствия, в статьях же А. Семенова отражалось историческое прошлое края, тогда как практика размежевания на местах оказалась гораздо более суровой вплоть до ввода эскадронов.

Информация о том, что в адаевском уезде существуют проблемы, поскольку имеются территориальные притязания со стороны йомудов и других заинтересованных сторон, поступала в КазЦИК с осени 1920 года (ГАРФ). К примеру, этот вопрос поднимался на заседании казахского СНК 20 и 22 октября 1920 года (протокол №3), на котором присутствовал С. Садвокасов и другие члены президиума КазЦИКа (ГАРФ). Адуезд обсуждался и на заседании 30 декабря 1920 года (ГАРФ), в котором участвовал Смагул.

Тема о положении в Адаевском уезде выносилась и на заседание СНК КССР от 11 июня 1921 года (протокол № 3) (ГАРФ). Однако С. Садвокасов с апреля 1921 года находился в Петропавловске, т.к. 8 апреля 1921 года было принято «командировать тов. Садвокасова в Сибирь для работы по организации советских аппаратов по Акмолинской области» (протокол №23) (ГАРФ). На период его командировки обязанности секретаря КазЦИК исполнял А. Досов (ГАРФ). О длительности пребывания во вновь присоединяемых областях – Акмолинской и Семипалатинской - можно судить по протоколу №53 от 1 сентября 1921 года, поскольку рассматривалось заявление С. Садвокасова «Об отпуске по болезни», присланное последним в КЦИК из Петропавловска (ГАРФ).

Правительству республики приходилось одновременно урегулировать вопросы организационного характера на юго-западе (Адуезд), северо-западе (Кустанай) и северо-востоке (Акмолинская и Семипалатинская области) Казахстана, что было непросто ввиду дефицита опытных работников. Так, по «комиссии в Сибирь» потребовалось отзывать одних (Адилев, Сейфуллин) и вместо него направлять других (Алибеков, Садвокасов), а из Ташкента «отозвать из распоряжения Представительства Адилева и Болганбаева» (см. протокол №38 от 18 июня 1921 года) (ГАРФ). В июле 1921 года последовало распоряжение «отозвать из Семипалатинска Садвокасова, заменив его на Мустамбаева» (ГАРФ).

Миссии казахских дипломатов происходили в трудное время: голод, охвативший Акмолинскую, Семипалатинскую области и южные районы республики. О голоде на юге докладывал Алманов, полпред при ТурЦИКе, в августе 1921 года (ГАРФ).

Сведения о времени создания Комиссии несколько разнятся: к примеру, есть проект Постановления КазЦИК №114 от 14 июня 1923 года, который должен был быть закреплен подписями: председателя ТурЦИКа Айтакова, зампредседателя КазЦИКа Журевского и секретарей: КазЦИК Садвокасова, ТурЦИК – Гусакова (ГАРФ). По-видимому, данный проект реализовался не сразу ввиду того, что сказывалось протяженное расстояние – от Оренбурга до Ташкента почта шла достаточно медленно; и даже после принятия постановления не все члены комиссии своевременно добрались до места назначения. Имеются такие документы – сопроводительное письмо №6457 согласования постановления с туркестанской стороной, оно датируется 23 сентября 1923 года (ГАРФ). Приписка секретаря КазЦИК Садвокасова гласила: «в случае же, если прилагаемое постановление по тем или иным соображениям будет неприемлемо для ТурЦИКа, то просьба возвратить прилагаемое и указать, в чем выражается Ваше несогласие» (ГАРФ).

В фондах ГАРФ хранятся материалы деятельности «Комиссии ВЦИК по урегулированию споров между Туркестанской и Киргизской (далее -Казахской. – Авт.) республиками», в частности за октябрь-декабрь 1923 года (ГАРФ). Ознакомившись с их содержанием, становится ясно, что 28 сентября 1923 года было принято решение ВЦИК о формировании Комиссии по урегулированию по вышеобозначенной теме. В состав ее от Казахстана вошел член Президиума КирЦИКа Алибеков, который 29 ноября 1923 года делал доклад «О работе комиссии по улаживанию конфликтов между киргизами Адаевского уезда и туркменами Красноводского уезда» (см. протокол №45 Заседания Большого Президиума КирЦИКа).

Алибеков был специально отозван с основного места работы, он руководил Наркомземом и его обязанности в период работы Комиссии были возложены на заместителя Смагула Садвокасова (ЦГА РК). Опыт урегулирования у Алибекова был: в феврале 1921 года КЦИК его командировал в Сибирь, точнее организации вхождения Акмолинской области в состав Казкрая (ГАРФ). Затем Алибеков работал в Москве председателем Казпредставительства; сохранилось его заявление об организации автотранспорта для нужд представительства, обсуждавшееся на заседании Президиума КЦИК от 18 июня 1921 г. (ГАРФ).

Итак, докладчик Алибеков сообщил, что комиссией разработаны тезисы по урегулированию (протокол №5 от 15 ноября 1923 г.), которые должны утверждаться ВЦИКом. Процесс, следует отметить, контролировался Казпредставительством в Москве, подчиненному в свою очередь Наркомнацу, и в переписке встречаются фамилии У. Танашева и др.

Судя по протоколу №45, члены комиссии отнеслись к поручению ответственно, тщательно изучили обстоятельства спора и постановили «2. Просить ТурЦИК по возможности немедленно передать Адаевскому Уревкому: а) 4 пленниц, находящихся в распоряжении Красноводского Уисполкома; б) переправы через Карабугазский пролив, ввиду предстоящих откочевок адаевцев на зиму в пределы Красноводского уезда, в) понудить туркменское население возвратить остальных пленных в количестве 17 человек. 3. Предложить Адаевскому Уревкому: а) немедленно изъять 5 человек пленных туркмен, находящихся в руках адаевцев и передать их ТурЦИКу, б) выделить ответственного представителя в Казэскадрон для совместного руководства действиями последнего с представителями ТССР».

Еще весной 1923 года было разработано и опубликовано «Воззвание» в виде листовок на двух гарнитурах – кириллицей и арабской вязью, обращенное к казахам и туркменам, с призывом благоразумно найти пути замирения. Оно начиналось так: «Товарищи дехкане и черикеры!» (ГАРФ).

Адаевский уезд КазАССР был образован из бывшего Мангышлакского уезда и двух волостей Красноводского уезда Закаспийской области, а также частей Гурьевского уезда экс-Уральской губернии и 'Гемирского уезда с двумя волостями – Казбекской и Уильской с городом Уил (БСЭ).

О деятелях раннего этапа установления власти Советов на Мангышлаке редко упоминается в публикациях казахстанских историков и краеведов. Некоторым исключением явилась газетная заметка Б. Жанаева, основанная на материалах ЦГА РК, приуроченная к юбилею уроженца полуострова, Т. Алниязова. Автор заметки приоткрывает завесу умалчивания о деятельности Алниязова, к которому новая власть отнеслась настороженно, однако дефицит источников не позволил ему до конца раскрыть тему (см. Жанаев).

Однако Алниязов представлял интерес в деле урегулирования на раннем этапе, в 1921 году приблизительно, тогда как поземельные претензии между адаевцами и йомудами простирались на последующие годы. В принципе, эти стычки имели перманентный характер, как испытание на прочность с обеих сторон. Периодически перевес оказывался то на одной стороне, то на противоположной. Причинами были, как следует из письменной справки А. Алибекова – нехватка земли для кочевий и пастбищ, вследствие русской переселенческой политики, натравливание народов друг на друга в результате разделительной тактики со стороны Хорезма, прочие. 

По мере изучения документов, авторам этих строк удалось восстановить из забвения ряд фамилий ответственных лиц. Например, Бекбаев Сырлыбай – зав.отделом управления Адаевского уревкома. Бекбаев Сырлыбай Бекбаевич был лицом, активно участвовавшим в урегулировании конфликта, о чем свидетельствует официальный мандат – удостоверение, выданное ему 24 сентября 1923 года для поездки в Оренбург с докладом о проводимой работе Комиссии (ГАРФ). О нем также чрезвычайно мало информации, дальнейшая его судьба не отслеживается.

Имя Бекбаева упоминается крайне редко в историографии, однако оно печаталось на страницах казахского периодического издания, газеты «Қазақ» в статье А. Букейханова. В ней, в частности, говорилось:

«Торғай һәм Ырғыз уезінің есебін алуға өзіміздің оқыған қазақ жігіттерін лайық көрдік. Біз лайықтағандар: студент Байғұрин, Мұхаметқазы Шотаев, Ғайса Қисықұлы, Хасен Бекентаев, Сапаржан Сейдалин, Мұса Сейдалин, Ғаббас Теміров, Ғасымбек Бірімжанов, Мырзағазы Есболов, Біләл Сүлеев, Сырлыбай Бекбаев, Үдербаев, Сейіл Жиенбаев, Асқар Кәдірбаев, Ахметсафа Юсуфоғлы, Сарбасов, Илияс Бәменов, Әлмұхамет Қасымұғлы, Тақауи Боранқұлов, Қазгелді Қарпықов, Иманғали Қарпыков, Хакімжан Байдәлетов, Мұса Дайрабаев, Кәрім Тоқтабаев, Батырхаир Тоқтабаев, Мұқан Тоқтабаев, Әбен Тастеміров, Өтеген Бөлебаев, Тоқтамыс Тұнғачин, Қарасай Қойайдаров, Тоқтар Тұнғашин, Мұхтар Тұнғашин, Медресін Тереков, Ормұхамет Қадыров, Алман Әзірмәмбетов, Тағы Әзірмәмбетов, Тілеген Медетов, Айдарбек Масанов, Ыдырыс Көшербаев, Ескендір Ғұмаров.
Осы аталған 40 жігіт болсын, басқа талабы бір оқыған жастар болсын, Ырғыс –Торғай уездерін есепке шығатын болса, тез «Қазақ» басқармасына телеграммен хат білдірсін һәм өздерінің қайта тұрғандығын, яғни адресін көрсетсін (Қазақ.1917.- № 234: Бөкейханов Ә. Шығармалар. 244-246-б.)

Между тем, Адуезд, о котором шла переписка в партийном стиле, в исследуемый отрезок времени жил своей жизнью, в крае ценили мудрое слово, уважали обычаи. Этот фактор, как оказалось, был намеренно использован членами комиссии, для чего был составлен список наиболее авторитетных аксакалов из казахов (см. ГАРФ. Ф. 6987. Оп.1. Д. 7. Л.38). Примерный список аксакалов на август 1923 года был следующий (приводим перечень в целях возможной идентификации их потомками):

1. Бимагамбетов Сатубалды.
2. Дарханов Урищан.
3. Амангурдиев Космагамбет.
4. Кидыров Кошкар.
5. Калмурзаев Чоркабай.
6. Кулчуков Ибрай.
7. Омаров Балкот.
8. Тлегенов Садвокас.
9. Омиров Назар.
10. Батеков Откельбай.
11. Калмуратов Кожабай.
12. Ауезов Кпан и др.

Урегулирование конфликта с туркменами, казахской стороне пришлось вступить в плотную дипломатическую борьбу, испытывая давление со стороны авторитетных в регионе лиц, таких как хан Иомудский…. Его мандат, выданный ВЦИКом, хранится в московском архиве (ГАРФ).

Йомудский, которого буквально атаковали земляки с просьбами защитить их от «нападений адаевцев», вначале склонялся к выражению письменных протестов и требовал наказать виновных, в коих видел только казахов (ГАРФ). Постепенно, путем переговоров и сбора сведений о пострадавших и с казахской стороны (проводился обход и перепись угнанного скота, украденных кошм, юрт, людей, в том числе убитых), (ГАРФ) был достигнут консенсус. Спор решен был мирным путем, посредством возвращения похищенного материального имущества, обмена пленными и т.п. В фондах ГАРФ хранятся копии информационных справок хана Йомудского по вопросам просвещения и организации школ и училищ для туркмен, по этнографии народа, переводы его писем на русский язык, датируемые августом 1923 года. Докладная записка Йомудским была составлена в это время в Ташкенте (ГАРФ).

Для пущей убедительности и контроля за ситуацией, которая порой грозила перерасти в стычки, для нужд членов Комиссии потребовался эскадрон (ГАРФ). Данный инцидент возник по причине того, что прежний председатель Комиссии Георгиев не прибыл по месту назначения по причине болезни (Л.408) и в мае месяце его обязанности временно исполнял Карпов, начальник местной милиции (Л.408). Последний отличался тем, что писал много докладных, все время ссылаясь на то, что ожидается приезд Алманова из Ташкента, где Алманов занимал должность полпреда КирЦИКа в Туркестане. Только после того, как к обязанностям председателя Комиссии приступил Киселев, работа сдвинулась с мертвой точки. Местные кадры подустали от неопределенности, и это грозило срывом поставленной перед Комиссией задачи.

Один из документов передает трагикомичность ситуации, когда при наличии лошадей, седел для них почему-то не оказалось. Об этом 29 сентября 1923 года письменно доложил Киселеву председатель Адаевского уездного ревкома Мунбаев: «Председателю Республиканской Комиссии тов. Киселеву. О предоставлении в Ваше распоряжение 10 лошадей, сделано распоряжение местному УФО, куда Вам и следует обратиться, причем при утрате лошадей комиссия обязана возместить стоимость их по оценке местного УФО. Седел в распоряжении Ревкома совершенно не имеется, а потому о таковых необходимо позаботиться самой Комиссии. Предревкома Мунбаев» (ГАРФ).

Председатель Адаевского ревкома Жалау Мынбаев (а это был он, фамилия его в источниках 1920 годов часто пишется как Мунбаев – впоследствии он занял пост Председателя ЦИК республики и был вместе с Смагулом Садвокасовым среди тех, кто отстаивал специфику края и выступил против «Малого Октября» Голощекина), у которого и без комиссии хватало забот, безусловно, ерничал, на что понимавший шутку Киселев на донесении собственноручно сделал приписку: «Удивительное бессилие!». Любопытно, что Мынбаев вступил в ряды партии в том же, 1923, году. Его фамилия часто встречается в протоколах заседаний Комиссии и в сентябре-октябре 1923-го: «Протокол №6 от 22 сентября 1923 года. Присутствовали: Киселев, Алманов, К. Кулчаров и Мунбаев (ГАРФ).

«Протокол №7 от октября 1923 года. Присутствовали: Киселев, Алманов, члены Адуревкома Мунбаев, Баймагамбетов, Хаджи Унгалбаев, Имангазиев, Мурзабеков, Стребляков, Чимиров» (ГАРФ). Иными словами, Ж. Мынбаев как председатель Адаевского ревкома был личностью весомой и помогал Комиссии решать реальные задачи по урегулированию земельных споров между казахами и туркменами. Его организаторские способности были оценены, как показала его дальнейшая карьера. К сожалению, о его роли в 1923 году по урегулированию казахско-йомудского спора, в официальной биографии нет ни слова (см. Мынбаев, Жалау. Википедия).

Комиссия ВЦИК в целом справилась со своей миссией, ее членами были отработаны как превентивные профилактические (опубликовано «Воззвание» и в виде листовок на двух гарнитурах – кириллицей и арабской вязью, распространено в людных местах), так и практические меры. К последним можно отнести привлечение авторитетных лиц из числа старожилов («аксакалов») казахов и туркмен, а также местных кадров управленцев – председателя Адаевского ревкома Жалау Мынбаева, который, несмотря на молодость, проявил организационную смекалку и был выдвинут на работу в республиканском масштабе.

Процесс урегулирования обрел международный характер, к нему подключились общественность и выдающиеся лидеры мнения со стороны туркмен (хан Йомудский) и казахов, чтобы свести напряженность конфликта к минимуму. Вместе с тем, и позднее, в середине 1920-х годов, Казкрайком возвращался к рассмотрению положения в Адаевском уезде (по материалам РГАСПИ).

Судьбы участников приведенных международных миссий по урегулированию сложились по-разному, они трудились впоследствии на ответственных должностях, но в большинстве своем погибли от рук палачей, в годы репрессий. Их имена должны быть возвращены в историю народной дипломатии, реконструкция забытых страниц которой следует предстоит.

 ЛИТЕРАТУРА:

Большая советская энциклопедия. Т. 1. М.-Л. 1926, стлб. 570-572.

Бөкейханов Ә. Шығармалар. 244-246-б.

Варейкис И., Зеленский И. Национально-государственное размежевание Средней Азии. Ташкент, 1924. – 86 с.

Жанаев Б. О чем поведали документы. К 120-летию Тобанияза Алниязова // «Местное время» от 14.10.1995 г.: http://qamba.codeo.kz/site/book/online/qazaq-ult-azattyq-qzghalysy-hix-kitap/content/content_6.xhtml/

Мынбаев, Жалау. Википедия: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D1%8B%D0%BD%D0%B1%D0%B0%D0%B5%D0%B2,_%D0%96%D0%B0%D0%BB%D0%B0%D1%83]

Немченко М. Национальное размежевание Средней Азии. М., 1925. - 28 с.

Семенов А. К проблеме национального размежевания Средней Азии // Народное хозяйство Средней Азии. Ташкент, 1924. № 2-3. С. 26-40.