Тема коррупции становится поистине неисчерпаемой. Конечно, приятней писать о хорошем, но реальность сталкивает нас с новыми ее проявлениями, пройти мимо которых не позволяет профессиональный долг.

ОПГ: НАВАР СВЫШЕ 3 МЛРД ТЕНГЕ

В Туркестанской области недавно вынесен приговор по делу о хищении бюджетных средств на сумму свыше трех млрд тенге.

Сотрудники областного Департамента АФМ вскрыли масштабную схему, которая поражает своей продуманностью и цинизмом. В ней были задействованы руководители ТОО «КТ Яссы Несие», кредитные специалисты, оценщики, нотариусы и десятки подставных лиц.

Всех 27 участников организованной преступной группы суд признал виновными, назначив наказание от шести до восьми лет лишения свободы, учитывая ту или иную степень участия каждого в преступной схеме.

Следствие показало, что руководители ТОО «КТ Яссы Несие» в течение пяти лет, с 2016 по 2021 год, действовали по выстроенному ими преступному сценарию хищения средств, выделяемых АО «Аграрная кредитная корпорация» в рамках государственной программы поддержки агробизнеса, в данном случае – на покупку крупного рогатого скота.

ГЛАВНОЕ – СОЗДАТЬ ВИДИМОСТЬ

Коррупционная схема была по своей сути банальной и многоступенчатой. Для получения кредитов фиктивные крестьянские хозяйства и ИП регистрировались на подставных лиц. Оформлялся необходимый пакет документов: к заявкам прилагались состряпанные на бумаге бизнес-планы, поддельные документы о праве собственности. А также сведения о залоговом имуществе, которого в действительности не существовало.

«Контора» работала с энтузиазмом. Сотрудники кредитного отдела занимались подготовкой соответствующих документов: составлялись фиктивные кредитные заключения, акты осмот­ра, а также бумаги, подтверждающие целевое расходование средств. Все должно было выглядеть законно, создавая видимость легальности выдачи займов.

«Отвечающие» за залоговое обеспечение оценщики и специалисты подготавливали недостоверные отчеты об «оценке имущества», подтверждая существование объектов, которые либо фактически отсутствовали, либо не имели заявленной стоимости. В порочный круг втянули и нотариусов: свои штампы они ставили за соответствующее вознаграждение, заверяя поддельные документы на залоговые объекты, совершая тем самым служебный подлог.

Вот такая налаженная система, которая не давала сбоев на протяжении всех пяти лет и могла бы успешно действовать и дальше, если бы не сотрудники областного Департамента АФМ, которым удалось распутать этот криминальный клубок. В ходе расследования они выя­вили 33 факта уголовных правонарушений, оформление 24 фиктивных кредитов.

В качестве залога было зарегистрировано 54 несуществующих объекта. Такая вот «виртуальная реальность», благодаря которой ОПГ удалось совершить хищения бюджетных средств, выделенных на субсидирование аграрного сектора. Три миллиарда тенге…

Для возмещения ущерба суд постановил конфисковать в пользу государства 19 жилых домов, десять земельных участков, две квартиры, четыре коммерческих помещения и четыре автомобиля.

В ЗАМКНУТОМ КРУГЕ

Аграрный сектор является весьма уязвимой сферой, ведь крестьянам, особенно южных областей, приходится работать в зоне так называе­мого рискованного земледелия. И чтобы как-то поддержать их, предусмотрено выделение кредитов посредством АО «Аграрная кредитная корпорация».

Земля и животноводство для многих жителей и товариществ являются единственным кормильцем. И для обеспечения продовольственной безопасности, во избежание экономических, социальных последствий, государство на определенных условиях расходует бюджет на реальное развитие сельского хозяйства: закупку племенного скота, модернизацию ферм, создание перерабатывающих мощностей.

Хищения средств, предназначенных для приобретения крупного рогатого скота, нанесли прямой удар по животноводству – одной из ключевых отраслей сельского хозяйства региона. Это приводит к последствиям: реальное поголовье скота не увеличивается, не улучшается его качество, отчего не растет продуктивность. Зато создается искаженная картина в статистике и отчетности. Фиктивные хозяйства, фиктивные кредиты, фиктивные бизнес-планы не дают объективного представления о реальном положении дел в аграрном секторе. А это затрудняет принятие правильных управленческих решений.

Не только в отрасли животноводства, несут потери и земледельцы – это не приобретенные семена, удобрения, сельхозтехника и топливо для нее. Страдают посевная и уборочные компании, уменьшаются затраты на полив, который на засушливом юге имеет особое, жизненно-важное значение.

Три миллиарда тенге, ушедшие в карманы членов ОПГ, а не тем крестьянам-пахарям, для которых в короткий сельскохозяйственный сезон важен каждый день и каждый тенге – это ощутимые и невосполнимые потери. Понесло прямой ущерб и государство, представленное АО «Аграрная кредитная корпорация». Осужденные возместят лишь малую часть, ведь реальная стоимость конфискованного имущества вряд ли сопоставима с масштабом похищенного. Остальные средства, скорее всего, в бюджет уже не вернутся.

Подобные преступления сводят на нет меры государства по поддержке аграриев. Добросовестные сельхозпроизводители, реальные фермеры и предприниматели, которые готовы работать на земле, создавать рабочие места и обеспечивать продовольствием регионы, остались вне программы. Факты хищения вынуждают сужать и ужесточать условия кредитования. Видя используемые преступниками лазейки, банки и государственные институты ужесточают контроль, создавая дополнительные барьеры для тех, кто действительно нуждается в финансировании. Это, несомненно, подрывает доверие населения и к государственным программам, и к институтам власти.

Есть один плюс: сам факт того, что правоохранительные органы смогли выявить и пресечь столь сложную и многоуровневую схему, говорит о повышении финансового мониторинга в стране.

Вместе с тем, циничность этого криминального «синдиката» показала глубокую деформацию профессиональной этики и социальных норм: организаторам не составило труда вовлечь в преступную схему почти три десятка специалистов, от кредитных работников до оценщиков и нотариусов. Соучастниками хищений стали люди, которые по долгу службы должны обеспечивать законность и прозрачность финансовых операций. При этом создан опасный прецедент, когда преступное поведение воспринимается как допус­тимая норма.

То, что совершили руководство ТОО «КТ Яссы Несие» и их сообщники – это не просто уголовное дело о хищении бюджетных средств. Нанесен удар по экономике, социальной справедливости. Неотвратимость наказания вряд ли станет утешением для сельчан, кто так и не дождался помощи.

ХИЩЕНИЯ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ НА СУБСИДИРОВАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

Весной текущего года список осужденных за коррупционное преступление в этой же области пополнили пять человек.

Дело о расхитителях 49 миллионов тенге бюджетных средств, рассмотренное судом в Туркестане, стало еще одним наглядным примером того, как коррупция разъедает государственные программы поддержки. Даже те, что призваны помогать людям находить работу.

Опять-таки коррупционная схема касалась «бумажных» рабочих мест. По данным Агентства по финансовому мониторингу, группа из пяти человек – бывший директор Центра трудовой мобильности, сотрудник отдела поддержки работодателей и несколько руководителей коммерческих структур – похитила свыше 49 млн тенге, выделенных государством на субсидирование заработной платы.

КАК РАБОТАЛА СХЕМА

Механизм хищения строился на систематической фальсификации документов. Используя электронные цифровые подписи предпринимателей, сотрудник центра подавал заявки на участие в государственных программах, указывая в них несуществующие вакансии.

После одобрения заявок оформлялись приказы о приеме на работу людей, которые фактически никогда не выполняли никаких трудовых обязанностей. Вовлеченные в схему предприниматели привлекали к участию своих знакомых и родственников. Им предлагалось открыть банковские счета якобы для начисления пенсионных и медицинских взносов в рамках государственной программы поддержки. На деле же эти счета использовались исключительно для вывода бюджетных средств.

Как и в предыдущем случае, все было фиктивным. Ежемесячно в систему вносились заведомо ложные табели учета рабочего времени, на основании которых деньги перечислялись фиктивным работникам. Затем предприниматели обналичивали поступившие средства и передавали их сотруднику ведомства, который распределял доходы между всеми участниками преступной группы. Можно представить, с каким азартом шел этот дележ «халявных» денег из бюджета.

Если говорить о масштабе ущерба, то в общей сложности фигурантам дела удалось фиктивно трудоустроить 78 человек. Цифра, которая опять-таки красноречиво говорит о том, насколько отлаженным и системным был механизм хищения. Причиненный государству ущерб превысил 49 млн тенге. В суде вина подсудимых была доказана. Трое фигурантов получили реальные сроки лишения свободы, двое предпринимателей – ограничение свободы на четыре года и шесть месяцев. В этот раз осужденные причиненный государству ущерб возместили в полном объеме.

На подобных делах видно, как коррупция в нашей стране превращается в конкретный, реально работающий механизм, с конкретными людьми, облаченными той или иной властью. И она бьет точечно. По самым уязвимым слоям, лишая реальной помощи тех, кто в ней действительно нуждался. Туркестан тому яркий пример, где средства, предназначенные для поддержки фермеров и создания настоящих рабочих мест для безработных, оседали в карманах преступной группы.

Каждый такой эпизод – это не просто финансовые потери бюджета, а подорванное доверие граждан к государственным программам поддержки. И особенно тревожно то, что преступные схемы охватывают большой круг людей, которые знают о коррупционной природе своего участия и соглашаются с этим. Потирая руки от удовольствия, они наверняка рассказывают об этом близким. Получив свою «долю», благодарят своих покровителей. Так укореняется сознание, что в нашей стране все решается путем обмана, фальсификаций. Копнув глубже любую область и сферу, проверяющие органы вместо рационального и прозрачного использования бюджетных средств обнаруживают приписки, подлог и откровенное воровство. Это уже прям как норма.

В связи с этим вспоминаются слова, произнесенные бывшим главой государства на одном из мероприятий с участием представителей бизнеса: «Я могу любого из вас взять за руку и отвести в суд».

И это показывает повседневная реальность, что рождает в обществе социальную апатию и безнадегу. И вроде борьба идет, но все новые и новые факты и «события с мест» возвращают это ощущение безысходности. Люди все чаще говорят о том, что настало время более жестких норм закона, как в Китае, приравняв коррупцию к измене родины, и чтобы в соцсетях была открытая страница с фото и данными осужденных коррупционеров, их «подвигами» в этой сфере. Чтобы было неповадно лезть в карман государства, даже если «без злого умысла». Из этого коррупционного болота надо как-то выбираться, а не наносить точечные удары, констатируя лишь свершившиеся факты.

Акмарал АБДУЛОВА

Zanmedia.kz