Цифровизация государственного управления в Республике Казахстан привела к широкому применению электронных административных актов. Органы государственной власти и местного самоуправления выносят решения через информационные системы и порталы, что повышает оперативность, но одновременно порождает вопросы процессуального характера – прежде всего, о подсудности споров, связанных с их оспариванием.

Определение надлежащего суда имеет ключевое значение для реализации права на судебную защиту. Ошибка в выборе суда может повлечь возврат иска или передачу дела по подсудности, что затягивает процесс восстановления нарушенных прав.

С принятием Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК РК) административный акт определяется как индивидуальное решение административного органа, затрагивающее права, свободы и законные интересы конкретного лица.

Электронная форма административного акта предполагает:

– вынесение решения через государственную информациюнную систему;

– подписание электронной цифровой подписью (ЭЦП);

– направление адресату посредством портала электронного правительства или иной цифровой платформы;

– отсутствие бумажного носителя как обязательного элемента.

Юридическая сила такого акта равнозначна акту на бумажном носителе при условии соблюдения требований законодательства об электронном документообороте.

В соответствии с АППК РК дела об оспаривании административных актов рассматриваются специализированными межрайонными административными судами.

При определении основных критериев определения подсудности (территориальная, альтернативная и исключительная) ключевым фактором остается не форма акта (электронная или бумажная), а субъект, его вынесший, и территориальная привязка органа, а для целей подсудности решающим остается юридический адрес административного органа, а не техническое местонахождение сервера или информационной системы. К примеру, электронное правительство Республики Казахстан (eGov) является лишь технической платформой. Административный акт выносит конкретный государственный орган, следовательно, подсудность определяется по органу, принявшим решение. Сам факт подачи заявления через портал не меняет территориальную подсудность.

Подсудность при оспаривании административного акта, вынесенного в форме электронного документа в Республике Казахстан, определяется по общим правилам административного судопроизводства. Цифровая форма акта не влияет на территориальную и родовую подсудность, поскольку юридически значимым является статус и местонахождение административного органа. Развитие электронного документооборота требует дальнейшего совершенствования процессуальных механизмов, однако действующее законодательство уже позволяет эффективно защищать права граждан и организаций в условиях цировизации государственного управления.

Марал ШАЯХМЕТОВА,

судья Глубоковского районного суда
Восточно-Казахстанской области