20 ноября 2013 года в Астане состоялся VI съезд судей Республики Казахстан. Проведение очередного форума судейского сообщества совпало с периодом реализации Стратегии «Казахстан-2050». Задачи, поставленные этим документом, потребовали переформатирования и модернизации всех государственных институтов, и судебная система не была исключением.

Знаковым для Союза судей Казахстана был полученный в 2011 году впервые в его истории статус полноправного члена Международной ассоциации судей. Это стало свидетельством международного признания достижений респуб­лики в сфере правосудия. Вхождение казахстанских судей в мировое профессиональное сообщество открыло возможности для обмена опытом и сопоставления собственной практики с лучшими зарубежными стандартами.

В работе VI съезда судей приняли участие руководители государства и центральных гос­органов, зарубежные делегации – заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Сергей Амосов, первый заместитель председателя Международного Союза юристов Алескер Тагиев, постоянный Координатор ООН Стивен Тулл, представители судебных систем иностранных государств – Германии, Грузии, Кыргызстана, Молдовы, ОАЭ, Украины.

Центральной идеей выступления Президента был тезис о том, что независимый и справедливый суд является стержнем развитого государства. Без доверия граждан к правосудию невозможны ни экономическое процветание, ни социальная стабильность, ни защита прав человека. Эта мысль стала лейтмотивом всего съезда, определив направление обсуждаемых ключевых реформ.

Перед судейским сообществом на VI съезде было поставлено пять задач: последовательное совершенствование законодательных норм (Правительству совместно с Верховным Судом поручено разработать проект нового Гражданского процессуального кодекса), совершенствование судоустройства, внедрение альтернативных способов разрешения споров и конфликтов, обеспечение доступности правосудия широким слоям граждан, повышение профессионализма судейского корпуса Казахстана.

В своих выступлениях участники и делегаты съезда не ограничились декларациями и обозначили конкретные меры по совершенствованию судебной системы. Прежде всего, предлагалось увеличить штатную численность судей, чтобы снизить чрезмерную нагрузку, которая негативно сказывается на качестве рассмотрения дел. Кроме того, речь шла о дальнейшей информатизации судов, которая делает правосудие более доступным. Важным направлением названо развитие специализации судей, позволяющее глубже разбираться в сложных категориях споров. Наконец, было предложено внедрить институт следственных судей, призванный усилить судебный контроль на досудебной стадии и надежнее защищать права граждан в ходе расследования.

Особое внимание на съезде было уделено борьбе с коррупцией и повышению общественного имиджа судебной власти. Эти вопросы тесно связаны между собой: авторитет суда напрямую зависит от безупречной репутации судей и их неподкупности. Только открытая и честная работа может вернуть и укрепить доверие общества.

И в свете прозвучавших предложений после проведения VI съезда судей Верховным Судом осуществлена колоссальная работа по совершенствованию законодательства.

С 1 января 2015 года введены в действие новый Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы РК.

31 октября 2015 года подписан Гражданский процессуальный кодекс в новой редакции. Этот закон значительно упростил судопроизводство для населения, широко внедрил новые инструменты по примирению сторон на любой стадии спора. С 1 января 2016 года ГПК РК введен в действие.

Гражданским процессуальным кодексом РК в новой редакции предусмотрено широкое применение примирительных процедур и альтернативных способов разрешения споров.

Для поддержки населения, проживающего в отдаленных районах, а также в целях их свободного доступа к услугам института примирительных процедур, при районных акиматах открыты кабинеты медиации, Центры медиации заработали также при филиалах Ассамблеи народа Казахстана в областях.

Для мотивирования сторон к заключению соглашений на ранних стадиях процесса госпошлина возвращается в судах первой и апелляционной инстанций в полном объеме, в судах кассационной и надзорной инстанций – в размере 50% от первоначально уплаченной суммы.

Произведен переход от пятиступенчатой к трехзвенной системе правосудия. Новая модель судопроизводства полностью соответствовала международным стандартам и позволяла судебным решениям быстрее вступать в силу, снижая возможность для искусственного затягивания процесса.

Сокращение числа судебных инстанций усилило роль судов первой и апелляционной инстанций.

В Верховном Суде была создана специализированная судебная коллегия, к подсудности которой отнесены споры с участием крупных инвесторов, дела по заявлениям об оспаривании решений и действий Центральной избирательной комиссии и административные дела.

15 января 2016 года для внедрения лучших международных стандартов и практик при Верховном Суде создан Международный совет в качестве консультативно-совещательного органа с участием авторитетных зарубежных судей и юристов. Законодательно закреплено право суда запрашивать заключения ученых и специалистов Международного совета при рассмотрении инвестиционных споров, получены первые экспертные заключения.

Расширена область применения суда присяжных. Действенным механизмом защиты прав граждан, во­влеченных в сферу уголовного судопроизводства, является деятельность следственных судей.

В УПК РК в редакции с 1 января 2015 года к их полномочиям было отнесено санкционирование 12 видов следственных действий. Полномочия следственных судей уголовно-процессуальным законом позднее были расширены – к их ведению дополнительно отнесено еще четыре вида следственных действий.

Для упрощения судебных процедур и ускорения судебного процесса в соответствии с требованиями нового Гражданского процессуального кодекса произошло сокращение участия прокурора в суде по гражданско-правовым спорам.

Параллельно велось ужесточение отбора кандидатов на судейские должности, что позволяло формировать качественный состав кадрового корпуса. Нормами законодательства введена необходимость пятилетнего стажа работы, который связан с участием в судопроизводстве.

Срок прохождения стажировки в судах для кандидатов в судьи увеличен до одного года, с отрывом от основного места работы, с выплатой 70% заработной платы судьи до года.

Были созданы условия, чтобы общество принимало участие в отборе новых судей. Для этого во всех областных судах в 2016 году были созданы Советы по взаи­модействию с судами, которые в обязательном порядке рассматривают каждого кандидата в судьи. Их задача – изучить моральный облик претендента.

В целях усиления взаимосвязи обучения и судебной практики Институт правосудия передан из состава Академии государственного управления при Президенте РК в ведение Верховного Суда. Институт был преобразован в Академию правосудия, создав при ней институт послевузовского образования (магистратура), центры повышения квалификации, академических программ и научно-исследовательский центр.

Одной из задач, поставленной перед судебной системой на VI съезде судей, стало внедрение обязательной аудио-, видеофиксации всех судебных процессов. При этом обеспечивается централизованная система хранения данных, интегрированная с системой судебных органов «Төрелік» и онлайн-сервисом «Судебный кабинет». Внедрение института аудио-, видеофиксации судебных процессов было еще одним шагом на пути создания адекватного вызовам времени, мобильного, прозрачного, доступного для всех и основанного на верховенстве закона правосудия, когда судья не имеет возможности для приостановки записи или редактирования материалов аудио-, видеофиксации.

Все эти меры позволили улучшить показатели судебной системы Республики Казахстан, повлияв на их рост по всем наиболее значимым международным рейтингам: по индексу «Судебная независимость» он поднялся на 14 позиций, на шесть пунктов улучшены показатели в мировом рейтинге верховенства права, составляемом Международной неправительственной организацией World Justice Project, а по данным Отчета Всемирного банка в рейтинге «Doing Business – 2016» Казахстан также улучшил свой рейтинг по индикатору «Обеспечение исполнения контрактов» на пять позиций.

Улучшение индикаторов судебной деятельности в рейтинге данных международных организаций было итогом целенаправленной дея­тельности по модернизации судоустройства и судопроизводства.

Таким образом, в результате решений, принятых на всех шести съездах судей, в стране была сформирована достаточно сильная судебная власть. Это закрепило чувство защищенности и стабильности в нашем обществе, уверенности, что законы работают, и любой гражданин может отстоять свои интересы. Ведь доверие к государству является самым главным показателем работоспособности судов страны.

И в этом особую роль сыграл VI съезд судей, став важным этапом в развитии судебной системы Казахстана, подтвердив курс на построение независимого, эффективного и открытого правосудия, отвечающего требованиям международных стандартов. Решения съезда определили путь, по которому двигалось судейское сообщество в построении крепкого фундамента правового государства.

Асем САКЕНОВА